Türkiye iş kurumu kanunu tasarısı (s.sayısı : 137 )

CEMAL UYSAL (Ordu)Sayın Başkan, çok değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan kanun tasarısıyla ilgili şahsî görüşlerimi açıklamak üzere huzurlarınızda bulunuyorum.

İş Kanunundan sonra, işin düzenlenmesiyle ilgili, istihdam politikalarıyla ilgili temel konuları kavrayan İŞKUR Kanunu Tasarısı görüşülmektedir. İşsizlik, daha doğrusu istihdam, genel anlamda bütün üretim faktörlerinin iktisadî faaliyetlere katılma seviyesi ve durumunu ifade eder, ekonomik manada, makroekonomik manada da bu anlama gelir; yalnız, dar anlamda, münhasıran ve doğruca emek faktörünün iktisadî faaliyetlere katılma seviyesini ve durumunu ifade eder; çünkü, iktisadî anlamda emek faktörünün tam istihdamı sağlandıktan sonra veya sağlandığı durumda diğer üretim faktörlerinin de istihdamının sağlanmış olduğu kabul ve farz edilir.

Çok değerli milletvekilleri, gerçekten de, Türkiye'de, emek arzı emek talebinden çok fazladır. Bu, aynı zamanda sermaye talebidir; yani, emek arzı aynı zamanda sermaye talebidir ve işsizlik de sermaye arzı açığını gösterir; çünkü, istihdamı sağlayacak olan sermayedir. O bakımdan, İş Kanunundan sonra ve İş Kanununda sağlanmış olan elastikiyetten sonra önümüzde bulunan İŞKUR kanununun daha geniş manada ve çok daha katılımcı bir şekilde hazırlanmış olması istihdam bakımından fevkalade önemlidir. Tabiî, bu, çok derin ve geniş bir konudur ve istihdam, ta marjinalist ekonomistlerden Keynes devrimine ve bugünkü paracı ekonomistlere kadar makroekonominin çok önemli bir konusudur.

Ben şunu ifade edeceğim bu kısa konuşmamda: Tabiî, İşçi Bulma Kurumu, aynı zamanda, işsizlik sigortasını organize etmek suretiyle, bu mevzuatla bir sosyal güvenlik kurumu hüviyetine bürünmüştür. Gerçekten de işsizlik sigortası çok önemlidir; elimize gelen dokümanlardan anlaşılacağı üzere 4 milyar dolara yakın sosyal güvenlik fonu işsizlik sigortasında birikmiştir; çok önemli bir fondur ve işsizlik sigortasının çok daha aktif bir şekilde çalışacağını göstermektedir.

Çok değerli milletvekilleri, gerçekten de bu kurum, katılımla -kamunun katılımı, işverenlerin katılımı, işçilerin katılımı- ve buna dair müesseselerin tanzimi bakımından fevkalade önemlidir. Türkiye'de, emek arzı emek talebinden çok fazladır. 15-65 yaşındaki istihdama elverişli insanların Türkiye'deki oranının çok yüksek olması hatta 0-14 yaş grubundaki potansiyel emeğin de çok yüksek bir seviyede olması, Türkiye'nin bundan sonraki sorununun önemli ölçüde istihdam sorunu olduğunu göstermektedir. Bu bakımdan da, bu kanun oldukça geniş manada hazırlanmıştır ve özel istihdam büroları da fevkalade önemlidir. Burada bazı itirazlar olmuş, burada gördüğüm bazı şeyler de kölelikle karıştırılmış; kölelikle bunun hiçbir ilgisi yoktur. Kölelik, esasında, eski hukukta bir hukukî statüdür; şimdi öyle bir şey yoktur.

Ben inanıyorum ki, bu kanunla, özel istihdam bürolarıyla, İŞKUR'un kendi yeni düzeniyle, istihdam konusunda, istihdam piyasaları konusunda çok daha iyi gelişmeler olacaktır.

Ben, bunun, Türkiye için hayırlı olmasını temenni ediyor, hepinize saygılarımı ve sevgilerimi sunuyorum efendim. (Alkışlar)