Kamu ihale kanunu ile kamu ihale sözleşmesi kanununda değişiklik yapılması hakkında (s.s.253)

FEVZİ TOPUZ (Muğla)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan 253 sıra sayılı Kamu İhale Kanunu ile Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı’nın 25’inci maddesinin metinden çıkarılması talebi üzerine söz aldım. Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum.

Hatırlanacağı üzere, 2002 yılında kabul edilen 4734 sayılı Kamu İhale Yasası kamu ihale süreçlerinin saydam, denetlenebilir hâle getirmek amacıyla değiştirilmişti. Dün olduğu gibi bugün de AB’ye entegrasyon sürecinin sonucu olarak sunulmaya çalışılan bu değişiklik tasarısının farklı bir yüzü ile karşı karşıyayız. Toplumumuza yeni yolsuzluklar, partizancılık ve adam kayırmacılık olarak yansıyacaktır. Hazırlanan tasarının kamu hayatında ciddi zafiyetlere, usulsüzlüklere ve yolsuzluklara yol açacağını bilmek AKP’lilere yeterli gelmiyor gibi. Zaten tartışmalı ve sıkıntılı bir konu olan kamu ihale sistemi bu tasarıyla açıkça içinden çıkılmaz bir hâl alacak, kamusal hayatın derinden kanayan bir yarası tüm noktalara nüfuz edecektir. Bu değişiklikle “Ülke tarihimizde yeni bir dönem başlıyor.” diyebiliriz. Adam kayırmacılık ve partizancılık bu değişiklikle artık güvence altına alınmaktadır.

Değerli milletvekilleri, AKP Hükûmeti ihalelere istediğini davet edecek, idare tarafından belirlenecek kriterler çerçevesindeki belli sayıdaki şirket ihaleye girebilecektir. AKP’nin yandaşı olmayan şirketlerin ihaleye davet edilmemesi mümkün olabileceği gibi, idarece hazırlanan davetli listesine itiraz dahi edilemeyecektir. İdareye şikâyet ve kurula itiraz başvuruları caydırıcı hâle getirilmiştir. Gerek şikâyet hakkını kullanacak kişilerdeki daralma, gerekse şikâyet başvuru harçlarının yüksekliği ile birlikte ihalelerde keyfî davranışlar artacaktır; böylece açık ve saydam olma ilkesi yok olacaktır, kamu tarafından yaptırılacak işlerin ihalesiz verilmesinin önü açılacaktır. Bilindiği gibi, sağlık hizmeti veren kurumlar ihtiyaç duyulan mal ve hizmetlerinin teminini çerçeve anlaşma yoluyla yapmaktadır. Aynı çerçeve anlaşma uygulaması yapım işlerinde de geçerli kılınmıştır. Böylelikle ihalesiz iş verilmesi sağlanmış olacaktır.

Değerli milletvekilleri, mühendis ve mimarların iş denetleme ve iş yönetme belgeleri oranı aşağıya çekilecektir, büyük inşaat şirketlerinin oranları ise korunmaktadır. Buradan da anlaşılacağı üzere rekabet edilebilirlik ortadan kalkmaktadır. Gündemde olan Kamu İhale Yasa Tasarısı’nda mühendisler ve mimarlar yine yok sayılmakta, piyasa mantığı egemen olmaya devam etmektedir. Nitelikli bilimsel ve teknik hizmeti ifade eden mühendislik, mimarlık ön plana alınmalıdır. Ülke ve kamu çıkarları kamu denetimiyle birlikte düşünülmeli, kişisel maddi çıkarlara artık dur denilmelidir. Bir kamu idaresinde yeterli donanımda ve sayıda personel olmasına karşın hizmet alımlarında ihaleye çıkılması abesle iştigaldir. O zaman sormak lazım: İstihdam edilen personel niçin istihdam edilmektedir? Kendi personelini atıl bırakarak, dışarıdan hizmet satın alarak kamu kaynaklarının heba olmasına hangi kamu yönetimi icazet vermektedir?

Tasarının yasalaşması sonucunda Kamu İhale Kurumu ve Kurulunun varlığı tartışmalı hâle gelecektir çünkü kamu adına ihaleleri resen inceleme yetkisi ve görevi kaldırılmaktadır. Öyle ileri gidilmiş ki basında çıkan bir yolsuzluk haberi bile iddiaların incelenmesi kapsamında değerlendirilmeyecektir. AKP Hükûmeti tüm kamusal alanla oynadığı gibi, kamu ihale sistemiyle oynamaktadır. Hangi grupların lehine ve kimlerin çıkarı için düzenleme yapılmaktadır? Bu tercihin kamu hayatında telafi edilmeyecek sorunlara yol açacağı, yolsuzluk ve usulsüzlüğün toplumsal hayatı belirleyeceği ve partizanlık tartışmalarının gündemden hiç düşmeyeceği bir ortama girilmiştir.

Bu talebimizin kabulü doğrultusunda karar verilmesi, yüce Meclisin üzerine düşen görevi yapması gerekmektedir. Bu duygu ve düşüncelerle yüce Meclisi saygıyla selamlarım. (CHP sıralarından alkışlar)