2003 mali yılı bütçesinin tümü üzerinde son konuşmalar

HÜSEYİN KANSU (İstanbul)Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; 2003 yılı bütçesiyle ilgili olarak, şahsım adına söz almış bulunuyorum; Genel Kurulu saygıyla selamlıyorum.

Küreselleşen ve -karşılıklı bağımlılık ilkesi gereği- ülkeler ötesinde, firmaları, borsaları ve hatta bireyleri etkileyecek şekilde yayılan bir dünya ekonomisinde, hükümetlerin yıllık olarak hazırladıkları bütçeler, kaynakların dağılımı, üretim, yatırım ve sosyal refaha katkısı yönüyle daha da önem arz etmektedir.

Bütçeler, sadece devlet daire ve kuruluşlarının gelir ve gider tahminlerini gösteren, bunların toplanmasına ve harcanmasına yetki veren kanunlar değil, aynı zamanda, hükümetin izlemeyi amaçladığı sosyal ve ekonomik politikaları, yönetim anlayışını, ülkenin geleceğine bakışını ortaya koyarlar. Başka bir ifadeyle, bütçelerin malî yönü yanında, ekonomik, sosyal ve düşünsel boyutları da vardır.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; son yıllarda, küresel düzeyde, dünya ekonomisinde meydana gelen büyüme hızının şiddetli bir düşüş göstermesi sendromundan, maalesef, bizim ekonomimiz de etkilenmiş ve son iki yılda, tarihimizin en derin krizlerinden ikisini yaşamışızdır.

Bütün bunlara rağmen, geçen yılın başlarında, küresel ekonominin yanında, bizim ekonomimizde de canlanma işaretleri artmış, sanayi üretimi ve ticaret yükselmiş, hükümetimizin de işbaşı yapmasıyla, toplumu ve iş dünyasını iyimser bir hava kaplamıştır. Bu nedenledir ki, ekonomimizi felce uğratacağı tahminleri yapılan Irak savaşının dahi olumsuz etkisi o kadar büyük olmamıştır; fakat, serbest piyasa koşulları altında ve küreselleşen ekonominin bir parçası olan ekonomimiz, petrol piyasasındaki gelişmeler, Irak krizi ve bölgede meydana gelen diğer gelişmelerin etkisiyle ortaya çıkan belirsizlik durumundan etkilenecektir. Bu etkilenme gayet doğal olup, serbest piyasa koşullarının bir neticesidir; fakat, bunu gereğinden fazla abartma ve içeride üretici ve tüketicinin güvenini sarsacak boyutlara vardırma gayretleri başarısız olacak ve bu tür girişimleri yapanlar, hem kendilerine hem de halkımıza büyük bir kötülük etmiş olacaklardır.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; bugün, dünyanın gittiği yön ve doğurduğu siyasî ve ekonomik yapılar, gerek ekonomik gerekse siyasî ve sosyal alanda olsun, yeni oluşumları, yapılanmaları ve bunların oluşturduğu ortam ise yeni ilişki türlerini zorunlu kılmaktadır. Küreselleşme gibi bir olgu, global entegrasyonu zorunlu hale getirirken, bölgeselleşme, yeni bir alternatif oluşum olmaktan ziyade, âdeta, globalleşmenin mütemmim cüzü, başka bir ifadeyle olmazsa olmazı olmuş durumdadır. Bu yönle, günümüzde, küreselleşme ve bölgesel entegrasyonlar giderek önem kazanmakta ve yayılmaktadır. Bu yeni oluşumların getirdiği yeni ilişkiler ağında yaşayabilmek, rekabet edebilmek ve hatta şartları şekillendirici olabilmek için, geniş çaplı içpazarlar gerekli olmakta; bu da, bölgesel entegrasyonları gündeme getirmektedir. Hükümetimiz, dünyada meydana gelen bütün gelişmeleri dikkatle izlemekle kalmayıp, aktif bir rol almakta, politikalarını ülke çıkarlarını en iyi şekilde korumak doğrultusunda oluşturmaktadır.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri, 2003 yılı bütçe uygulamalarıyla, makro ekonomik dengeleri sağlama ve ekonomik kalkınma hedeflerine ulaşma amaçlanmıştır. Kamu yönetiminde verimliliği artırmak, etkinliği sağlamak diğer hedefler arasındadır. Ayrıca, en az malî kaynak harcamasıyla en çok yarar sağlama amaçlanmıştır.

Bütçe gelir tahminleri, ekonomik büyüme hedefiyle tutarlıdır; o nedenle, vergi ve vergidışı gelirlerde beklenen rakamlara ulaşılacaktır. Bütçede planlanan harcamalar da, 2003 yılı enflasyon hedefiyle uyumludur; o nedenle, bütçe harcama rakamlarında bir sapma beklenmemektedir.

Özelleştirme gelirleri ve vergi barışı projesiyle sağlanacak gelirler, kimilerinin iddia ettiği gibi hayalî değil, gerçekçi rakamlardır. 28 Mart tarihi itibariyle, Vergi Barışı Yasasından yararlanmak için yapılan müracaatlar 1 000 000 kişiyi, bu yasayla sağlanacak gelirler toplamı da 3 katrilyon lirayı geçmiştir.

Hükümetimiz, acil eylem planında ve Hükümet Programında da açıkladığı gibi, yapısal reformları devam ettirecek ve sağlanan güven ortamının azalmasına asla izin vermeyecektir. Hükümetimiz, uygulayacağı tutarlı politikalarla, bu güveni devam ettirmeye kararlıdır. Böylece, bütçe gelir ve harcama tahminleri sapma göstermeden gerçekleşecektir.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; AK Parti hükümetinin temel hedefi, mümkün olan en kısa vadede enflasyonu tek haneli rakamlara indirmek, reel faizleri süratle aşağıya çekmek, kamu finansman dengesini sağlıklı ve sürdürülebilir bir yapıya kavuşturmak, ekonomide sürdürülebilir bir büyüme ortamı tesis etmek ve yapısal reformları hızla gerçekleştirmenin yanında, yerleşmiş, demokratik bir sistemi oturtmaktır.

Hükümetimiz, programında da belirttiği gibi, 2003 bütçesine, sıkıntı içerisinde olan sosyal sınıfları destekleyerek, devletin temel fonksiyonlarının yerine getirilmesini sağlayacak ölçüde gerekli ödenek tahsis etmiş bulunmaktadır. Bu destekleme, toplumdaki sosyal adaletsizliğin bir ölçüde düzeltilmesi ve zor durumdaki kesimleri rahatlatması açısından önemlidir.

Sağlam bir kamu maliyesi, sağlıklı ekonominin en önemli unsurlarından biridir. Bunun bilincinde olan hükümetimiz, malî disiplinin sağlanması amacıyla 2003 yılı bütçesinde önemli yenilikler yapmış; harcamalarda tasarrufu, etkinliği ve verimliliği artırmayı, israfı önlemeyi, borç servisini, sürdürülebilecek gelir-gider dengesini gerçekleştirmeyi hedefleyen bir bütçe hazırlamıştır.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; ülkemiz, oldukça hassas, hassas olduğu kadar da önemli bir bölgede bulunmaktadır. Bu durum, Türkiye'ye hem stratejik bir önem kazandırmakta hem de ekonomik ve askerî açıdan maliyet oluşturmaktadır.

Irak konusunda yaşanan gelişmeler, Ortadoğu'da mevcut belirsizlikleri daha da artırmıştır. Hükümetimiz, barışın sağlanması açısından elinden geleni yapmış ve bu durum dahil, her türlü senaryoya karşı ihtiyaç ve kaynak planlamasını yapmış durumdadır.

Bütçe yorumları, sadece rakamlarla konuşmaktan ibaret değildir; o rakamlar arkasındaki gerçeklerin, neden ve muhtemel sonuçlarının görülmesi ve ona göre çözümlerin üretilmesidir. Bu bütçenin rakamlarının arkasında yatan gerçeklerin, kısaca, ekonomik istikrarın ve malî disiplinin sağlanması, özel sektörün daha aktif ve büyük bir rol oynaması, teknolojiye, yeniliklere ve verimliliğe dayalı bir altyapının ve ekonomik altyapının oluşturulması olduğu görülür.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; yukarıda tartışılan hedef ve önceliklerin gerçekleştirilebilmesi için, topyekûn, bütün toplumla beraber bazı hamleleri yapmak gerek. Bunlar, ekonomik, sosyal, siyasal ve kültürel alanda yapısal reformların evrensel ölçeklerde gerçekleştirilmesi ve hayata geçirilmesidir. Hükümetimiz, programında, bütün bu alanları kapsayacak şekilde yenilikler sıralamış ve onları gerçekleştirmek için azimli ve kararlı olduğunu vurgulamıştır.

2003 yılı bütçesinin, halkımıza yeni fırsat pencereleri açmasını ve özlenen noktaya ulaşılmasını, hayırlı sonuçlara varmasını diliyor, bütçeye kabul oyu vereceğimi belirtiyor, Genel Kurulu saygıyla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)