2003 mali yılı bütçesinin 28 ve 51.maddelerinin tekrar görüşülmesi talebi

SALİH KAPUSUZ (Ankara)Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; hepinizi, bu önemli günde saygıyla selamlıyorum.

Yapmakta olduğumuz işlem, İçtüzük gereği, İçtüzüğün 89 uncu maddesini ve 19 uncu maddesini ilgilendiren ve orada kural olarak belirlenmiş, kurallara uygun bir işlemdir.

Her şeyden önce -değerli milletvekili arkadaşlarımız, belki, bunun detayı konusunda net bilgi sahibi olmayabilirler- yaptığımız işlemle ilgili kısaca bir açıklama yapmak istiyorum.

Biliyorsunuz, bütçe görüşmeleri, uzun süredir komisyon gündeminde ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurul gündeminde, tartışılarak bugünlere kadar gelindi. Bugün, son görüşmelerin, konuşmaların yapılacağı, buna bağlı olarak da, oylamaların yapılacağı ve sonuçlanacağı gündür. Dolayısıyla, İçtüzüğün 89 uncu maddesini arkadaşlarımızın hatırlamaları açısından biraz sonra okuyacağım. Bu 89 uncu madde, biliyorsunuz... Mecliste Genel Kurul çalışmaları yapılırken, elbette, tasarı ve teklifler üzerinde değişiklik yapma yetkisi komisyonlarda olduğu gibi Genel Kurulun da uhdesindedir. Genel Kurul, önüne gelen bu hususlarla ilgili düzenleme yapma hak ve salahiyetine sahiptir. Yapılmış olan düzenleme, 89 uncu maddeye göre... 89 uncu maddenin ikinci fıkrasını değerli meslekdaşım okudular, bir kez de ben okumak istiyorum: "Bu istem, Danışma Kurulunun görüşü alındıktan sonra Genel Kurulca, görüşmesiz ve işaret oyuyla karara bağlanır."

İstenilen nedir: Genel Kurulda verilmiş olan iki önerge var. Bu önergeler Genel Kurul tarafından oylandı ve kabul edildi; fakat, üzerinde birtakım değerlendirmelere, yanlış anlaşılmalara sebebiyet vermemek ve kurumlar arasında birtakım dengesizliklere de mahal vermemek için, esas komisyon olan Plan ve Bütçe Komisyonu tarafından, bu iki önergenin Genel Kurulda tekrar müzakere edilmesi isteniyor. Yani, getirilen tasarıda değil, burada verilen iki önergeyle ilgili olarak komisyon diyor ki: "Genel Kurul bu iki önergeden birinde değişiklik yapsın, birini de geri çeksin." Bu hakkı nereden alıyor; biraz önce söylediğim 89 uncu maddeden alıyor. 89 uncu maddede "Danışma Kurulunun görüşü alındıktan sonra" deniliyor. Dolayısıyla, biz de, Danışma Kurulunun görüşü hususunda değerli arkadaşlarımızla konuştuk, "uygun bulursanız, bu konuda böyle bir talebimiz olacak" dedik; başlangıç itibariyle, sıcak baktılar, "olabilir" dediler; fakat, daha sonra değerli arkadaşım dedi ki "size bu konuda katkı sağlayamayacağız." O zaman, biz de Danışma Kurulu toplantısı istedik. Cumhuriyet Halk Partisi Danışma Kurulu toplantısına da katılmadı.

Bizim isteğimizin zabıtlara geçmesi açısından bir kez daha altını çizmek istiyorum. Biz Genel Kurula şunu öneriyoruz; diyoruz ki: İşte, 27 Mart 2003 tarihli 57 nci Birleşimde görüşülen tasarının 28 ve 51 inci maddeleriyle ilgili olarak, esas komisyon olan Plan ve Bütçe Komisyonunun gerekçeleriyle bize intikal ettirdiği talebin, istemin, mutlaka Genel Kurul tarafından onaylanması... Bu istemin kabul edilmesini istiyoruz; yani, bizim, Danışma Kurulunda istediğimiz şey, asıl komisyonun talebinin oylanmasıdır. Sizlerden de talep edilen şey, eğer Danışma Kurulu olarak onay vermiş olsaydınız, buna katkı sağlamanız olacaktı. Bir değerli grubumuz buna katkı sağlayamadığı için, katılmadığı için, biz de, Genel Kurulun onayına müracaat ediyoruz; istemimiz budur.

Bu istemimizin, arkadaşlarımızın hatırlaması açısından, 19 uncu maddeyle ilişkisini de ifade etmek isterim ki, 19 uncu madde çok açıktır; Danışma Kurulunun görevini, kuruluşunu, oluşumunu izah ediyor. 19 uncu maddenin beşinci fıkrası aynen şunu ifade ediyor: "İçtüzükte Danışma Kurulunun tespitine, teklifine veya görüş bildirmesine bağlanmış olan bütün hallerde -ki, bu, Danışma Kurulunun teklif, tespit ve kararına bağlanmış olmasıyla ilgili bir husus olması hasebiyle- Danışma Kurulu, yapılan ilk çağrıda toplanamaz, oybirliğiyle tespit, teklif yapamaz veya görüş bildirmezse, Meclis Başkanı veya siyasî parti grupları ayrı ayrı, istemlerini doğrudan Genel Kurula sunabilirler." Evet, bu istemi, toplanamadığımız için, Cumhuriyet Halk Partisi katılmadığı için, yerine getiremediğimizden dolayıdır ki, şu anda, bu 19 uncu maddeyle ilgili olarak biz, bunu, Grup önerisi olarak buraya getirdik; Genel Kurulun oylarına sunacağız.

Değerli arkadaşlar, biraz önce söylediğim İçtüzüğün 89 uncu maddesinin bir de gerekçesini okuyacağım size. Biliyorsunuz, İçtüzük maddeleri, tasarı ve tekliflerde olduğu gibi, gerekçeleriyle birlikte daha iyi anlam ifade ederler.

İçtüzüğün 89 uncu maddesinin gerekçesi aynen şöyle ifade ediyor; deniliyor ki: "Tek meclis ve tek görüşme esası sebebiyle husule gelebilecek bazı hataların veya noksanlıkların giderilmesi amacıyla, Genel Kurulda yeniden görüşme imkânı sağlanmıştır."

Tek meclis, tek görüşmeli bir tasarı üzerinde çalışıyoruz. Dolayısıyla, burada da hatalar olabilir, değişikliklerle karşılaşabiliriz. O halde, yapılacak şey nedir? Bu maddenin hükmü gereği, tekriri müzakere demek, yeniden görüşmeyi yapabilme imkânını vermektedir. Buna göre, burada, bir maddeden kastedilen tek bir madde değil, maddeleri ihtiva ettiği, gerekçede açıkça ifade edilmektedir.

Değerli arkadaşlar, bir hususu daha ifade etmekte fayda görüyorum. Şimdi, birinci olarak, bu tasarıya, öneriler gündeme geldiğinde Cumhuriyet Halk Partili arkadaşlarımız, o zaman, görüşme anında karşı çıktılar. Birinci karşı çıktıkları usul yönündendi. Usul yönünden karşı çıkmalarının sebebi "7 tane önerge var; hükümet, görüşme sırasında önerge veremez" iddiasıydı. O gün Genel Kurulda bu kabul edildi. Asıl ise, bizim, burada, usul yönünden bir problem gördüğümüzden dolayı değil, içerik olarak tartışılması, kafaları karıştırması ihtimali olan iki önergeyle alakalıdır. Bir tanesi, boru hatları ve petrol taşımasıyla ilgili, BOTAŞ'la ilgili. Bazı uluslararası ihaleleri almış kurum olması hasebiyle, bazı eylemlerini yerine getirmek açısından, mevcut, yeni yürürlüğe giren İhale Yasası sebebiyle bazı şeylerde gecikmeler oluyor. Bu gecikmelerden dolayı da, ilgili bakanlık ve kurum mensubu arkadaşlarımız, acaba, burada bu ihale dışı kalabilir mi diye bir yaklaşım getirdiler. Aslında bunun, başka kurumlardan da aynı talebin geleceği düşünülerek tereddüt göstermiş olsak da, Genel Kurulda kabul edilmiş olduğu için, bunun daha sonra tartışmaları devam etti, bunun abartılması tehlikesini gördük. Dolayısıyla, geçici olarak girilmiş olan bu hususun ortadan kaldırılması uygun görüldüğü için, bunu gündeme sokan, kanun tasarısına ekleyen önergenin gündemden çıkarılmasını, yani, metinden çıkarılmasını önermek için böyle bir tekriri müzakere talebimiz var. 28 inci madde budur.

51 inci maddede ise, sadece ve sadece, yine düzenlemenin bir bölümünü metinden çıkarıyoruz. O da şudur: Özelleştirme uygulamaları sonucu alıcılarla yapılan satış sözleşmelerinde yer alan malî yükümlülükleri ortaya çıkan, malî veya ekonomik zorunluluk sebepleriyle meydana gelebilecek sıkıntıları ortadan kaldırma konusunda bir yetki veriliyordu. Şimdi, bu yetkinin, biraz önce değerli arkadaşım da, acaba, bununla, kime, hangi menfaat ilişkileri karşılığı ne yapılmak isteniyor gibi birtakım sualleri de bu kürsüden ifade etti. İşte, bu tartışmaları da ortadan kaldırmak için, mevcut eski hali korunsun diye, bunun da buradan çıkarılmasını istiyoruz. Bunu, kimseye menfaat vermek veyahut da birinin menfaatını karşılamak için değil, şayet, bu konuda yapılmış bir yanlışlık varsa, onu düzeltelim, yanlış anlaşılmalara mahal olmasın diye metinden çıkarılmasını istiyoruz.

Değerli arkadaşlar, şimdi, sizlere şunu hatırlatmak istiyorum: Siz, başlangıçta itiraz ettiniz; biz de, sizin, âdeta, itirazınızı uygun bulduk. Şimdi bunun neyine karşı çıkıyorsunuz; ben bunu anlamakta güçlük çekiyorum doğrusu.

HALUK KOÇ (Samsun)Usule karşı çıkıyoruz.

İSMET ATALAY (İstanbul)Karşı çıkmıyoruz; böyle getirilmesine karşı çıkıyoruz. Meclis oyuncak değildir.

SALİH KAPUSUZ (Devamla)Değerli arkadaşlar, bakınız, Meclis, bir yasanın, kendisi tarafından nihaî sonuçlanması, oylaması, kabulü veyahut da reddi anına kadar her türlü düzenlemenin, kendisi, uhdesinde olan yetkisini kullanma hakkına sahiptir. Yani, Türkiye Büyük Millet Meclisi, zaman zaman sizler de ifade ediyorsunuz, noter de değil. Evet, hükümetten gelen bütün tasarıları denetlemek, düzeltme ihtiyacı varsa, bunları yerine getirmek için, görevi olduğu için yerine getiriyor. Dolayısıyla, biz, bu, verilmiş iki ilave önergenin bir tanesini tamamen metinden çıkarmak, bir tanesinde de, bir bölümünü içinden ayırarak, tekrar metni eski haline getirmek için bir talepte bulunduk. Bu talebimiz, İçtüzüğün -açıkça ifade ediyorum- 89 uncu maddesi gereği, yeniden görüşmeyi bize imkân olarak vermektedir.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)