Bazı kanunlarda ve 178 sayılı khk'de değ.yap.hk.kan.tas.( ötv ) (ss.645)

CHP GRUBU ADINA KEMAL SAĞ (Adana)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 645 sıra sayılı Bazı Kanunlarda ve 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısının 7 nci maddesi hakkında Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına görüşlerimizi açıklamak üzere söz almış bulunuyorum; sözlerime başlarken Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Sayın milletvekilleri, bu madde Vergi Usul Kanununun 215 inci maddesini tamamen değiştiriyor ve esas itibariyle iki önemli hüküm içeriyor; birincisi, Vergi Usul Kanununa göre tutulması gereken defter ve kayıtların Türkçe olarak tutulmasının zorunlu olmasıdır; ikincisi de kayıt ve belgelerde Türk para biriminin kullanılması mecburiyetini getirmesidir. Vergi Usul Kanununun 215 inci maddesi eski haliyle sadece kayıtların Türkçe tutulacağını belirtiyordu. Maddenin yeni hali eskiye göre daha derli toplu bir hale getirilmiştir. Getirdiği iki ana hüküm yanında bazı istisna getirerek uygulamada karşılaşılan bazı sıkıntıları hafifletmekle beraber yeni bazı sıkıntılar da getirebilir ihtimali taşıyor. Örneğin, Türkçe ve yabancı dilde iki ayrı defter tutulabilmesi, yevmiye kayıtlarında günlük döviz kuruyla hesaplama yapılırken ay sonu işlemlerinin müteakip ayın ilk günkü döviz kuruyla Türk Lirasına çevrilmesi durumunda envanter kayıtlarının eşitlenmesinde sıkıntılar yaşanabilir. Yabancı sermayenin gelmesinde küçük bir engel gibi gözüken kendi dilinde muhasebe kayıtlarını tutma imkânı bu değişiklikle sağlanıyor.

Yine, kendi para birimleriyle yabancı şirketlerin işletme kaydı yapmasına da imkân veriliyor. Bu maddeyle, ödenmiş sermayesi en az 100 000 000 ABD Doları ya da muadili yabancı para karşılığı Türk Lirası ve sermayesinin en az yüzde 40'ı, ikametgâhı, kanunî ve iş merkezi Türkiye'de bulunmayan kişilere ait olan işletmelere, kayıtlarını Türk para birimi dışında başka bir para birimiyle tutmalarına Bakanlar Kurulunca izin verileceği hükmü getiriliyor. Bu mükellefler, ayrıca, enflasyon düzeltmesi yapamayacaklardır.

Bilindiği gibi, Vergi Usul Kanununun, 1.1.2004 tarihinde yürürlüğe giren enflasyon düzeltmesi hükümleri, işletmelere, muhasebe kayıtlarını enflasyon etkilerinden arındırarak tutma olanağı getirmiştir. Enflasyon düzeltmesi, enflasyonun belli bir orana ulaşması halinde uygulanabilecektir; enflasyonun düşük olduğu dönemlerde ise bu düzeltme yapılamayacaktır.

Tasarıdaki bu düzenlemeyle, belli mükelleflere yabancı para cinsinden kayıt tutma imkânı getirilmek suretiyle, âdeta, devamlı olarak enflasyon düzeltme imkânı sağlanmış olmaktadır. Madde, bu şekliyle, eşitlik ilkesine aykırı olduğundan, bize göre hem Anayasaya aykırılık teşkil ediyor hem de ekonomide yer alan firmalar arasında haksız rekabete yol açma riski taşıyor.

Bunun yanında, madde, muvazaalı hisse devirleri yoluyla, vergi matrahının kolaylıkla azaltılabilmesine imkân verecek şekilde yazılmıştır. Ayrıca, bu imkândan yararlanacak olan firmaları işletme bazında belirleme yetkisinin Bakanlar Kuruluna verilmesinin de, Anayasanın 73 üncü maddesine aykırı olduğunu düşünüyorum. Bilindiği gibi, Anayasanın 73 üncü maddesi, vergi koyma yetkisini belirleyen bir maddedir.

Son olarak, şunu hatırlatıp, sözlerimi tamamlıyorum. Maddenin uygulamasına ilişkin açıklayıcı tebliğin, kanunun yürürlüğe girmesiyle birlikte derhal yayımlanması ve uygulamada hata ve eksikliklerin yaşanmaması sağlanmalıdır.

Bu düşüncelerle, Grubum adına, hepinizi saygıyla selamlıyorum. (Alkışlar)