Kamu mali yönetimi ve kontrol kanunu tasarısı (s.sayı:302)

CHP GRUBU ADINA MEHMET ÂKİF HAMZAÇEBİ (Trabzon)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşmekte olduğumuz tasarının 61 inci maddesine ilişkin olarak, Cumhuriyet Halk Partisi Grubunun görüşlerini açıklamak üzere, söz almış bulunuyorum.

Tasarının 5 inci maddesinin (a) bendi bir temel ilke koymuştu: "Kamu maliyesinin temel ilkeleri" başlığı altında, kamu malî yönetimi, uyumlu bir bütün olarak oluşturulur ve yürütülür. Gerçekten, bu, bizim, şu anda malî sistemimizin, kamu malî yönetimimizin yapısını dikkate aldığımızda, ihtiyaç duyduğumuz bir hüküm.

Nedir bugünkü durum, kamu malî yönetimimiz parçalanmış bir haldedir. Çok çeşitli kurumlar, gerek bütçenin hazırlığında gerek bütçenin uygulanmasında söz sahibidir. Bu parçalanmış yapıyı, birleştirip, uyumlu bir yönetim halinde düzenlemek gerekiyor. Ama, 5 inci maddedeki bu hükmün ardından, tasarı, hatırlayacaksınız, hemen 6 ncı maddede bir istisna getirmiştir. "Hazine birliği" başlığı altındaki 6 ncı maddede "4059 sayılı Kanun hükümleri hariç" demek suretiyle, ilk istisnayı orada koymuştu. Şimdi görüşeceğimiz 61 inci madde de ikinci istisnayı oluşturmaktadır. Yine burada "4059 sayılı Kanun hükümleri hariç" ifadesi yer almıştır.

Biraz sonra görüşeceğimiz 62 nci maddede, aynı şekilde "4059 sayılı Kanun hükümleri hariç" ifadesi yer almıştır.

Bunun anlamı, genel bütçe kapsamındaki bütün harcama yetkilileri Maliye Bakanlığının yönetiminde olduğu halde, Hazine Müsteşarlığındaki üç muhasebe birimi ve bu üç muhasebe birimindeki üç harcama yetkilisinin yönetimi Maliye Bakanlığının dışındadır. Eğer, biz, gerçekten uyumlu bir yönetim oluşturmak istiyorsak, gerçekten malî disiplini sağlamak istiyorsak malî disiplini sağlayacak bir organa, bir kuruma -ki, bu Maliye Bakanlığıdır- bu birimlerin, bu muhasebe birimlerinin, buradaki harcama yetkililerinin yönetimini de vermemiz gerekir. Burada, 61 inci madde bu istisnayı tanımak suretiyle malî yönetimdeki uyumdan uzaklaşmaktadır ve malî yönetimdeki uyumdan uzaklaşma malî disiplinden uzaklaşma sonucunu yaratacaktır. 61 inci maddenin "4059 sayılı Kanun hükümleri hariç" ifadesi bu nedenle doğru bir ifade değildir, bunun tasarı metninden çıkarılması gerekir.

Teşekkür ederim.

Saygılar sunuyorum. (Alkışlar)