Gelir idaresi başkanlığının teşkilat ve görevleri hakkında kanun (s.s.861)

CHP GRUBU ADINA MEHMET ÂKİF HAMZAÇEBİ (Trabzon)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüştüğümüz madde, Gelir İdaresi Teşkilatında bazı görevlerin hangi ekgöstergeye sahip olacağını düzenliyor. Gelirler Genel Müdürlüğünü başkanlık adı altında örgütlemenin nedenlerini, daha önce çeşitli vesilelerle, çeşitli maddeler üzerinde yaptığım görüşmelerde ifade etmiştim, tekrar aynı konuya değinmek istemiyorum; ancak, şu kadarını söyleyeyim ki, bu değişikliğin temel gerekçesi, daha güçlü bir idare kurmaktı. Bunun için de, Gelir İdaresi Başkanını, bugün genel müdürün bürokraside taşıdığı konumun daha üzerinde konumlandırarak aşağıdaki unvanları da aşağıdaki kademeleri de silsile yoluyla biraz daha ileri taşımaktı. Bu nedenle tasarı, bugün genel müdür olan gelir idaresinin yöneticisinin konumunu başkan konumuna taşımış başkanı da, gerçekte olması gereken yere değil, bir müsteşar konumuna değil, ama, genel müdürün biraz daha üstüne getirmiştir; tasarı, müsteşar yardımcısıyla müsteşar arasında bir yerde konumlandırmıştır başkanı. Altında 3 tane başkan yardımcısı vardır, onun altında 10 tane daire başkanı vardır, onun altında da grup başkanları vardır. Gelirler Genel Müdürlüğünün bugünkü yapısında, genel müdürün altında genel müdür yardımcıları, onun altında 27 tane daire başkanı vardır.

Komisyonda yaptığımız çalışmalarda, 27 daire başkanı 10 daire başkanına indirilmiş olduğu için, kalan 17 daire başkanının müktesep hakları kaybolmasın diye -onlar muhtemelen grup başkanı konumuna inecekler- grup başkanının ekgöstergesini düzeltmiştik, yukarı taşımıştık, ona paralel olarak, diğer unvanların ekgöstergeleri de yukarı doğru taşınmıştı. Makul sınırlar içerisinde bunlar. Gelir İdaresi Başkanının ekgöstergesi değişmeksizin, aradaki unvanların ekgöstergeleri biraz daha ileri taşındı. Örneğin; başkan yardımcıları 6400 ekgöstergeye sahip oldu. Yani, onlar, bugün genel müdürün sahip olduğu özlük hakkına sahip olacaklar. Bunun temel nedeni şuydu: Mademki genel müdürlük yapılanması bu teşkilatı yürütmeye yetmiyor, o zaman, yukarıda konumlandırdığımız kişilerin özlük haklarını o şekilde düzenleyelim ki, aşağıdaki kişilerin bir hedefi olsun, ulaşabilecekleri bir hedefi olsun. Bu yönde, makul sınırlar içerisinde bir düzeltme yapıldı. Zaten, tasarıya yaklaşımımız, ideali yakalamak olmadı; maalesef, ideali yakalama şansımız yoktu muhalefet partisi olarak; ama, en azından, tasarının benimsediği bu modelde bile bir miktar daha sistemi iyileştirebilir miyiz diye çabalarımız oldu.

Şimdi, görüyorum ki bir önerge var; birazdan görüşülecek, oylarınıza sunulacak, kabul edilecek sanıyorum; ama, komisyonda yaptığımız şu makul düzeltmeleri geri alan bir düzenleme değerli arkadaşlar. Biraz önce saydım, bu idare, harcama esnekliğine sahip değil, bir harcama kolaylığı yok; altyapı yatırımlarını yapabilmek için, bu yasayla kendisine verilen bir ödenek güvencesi yok; tebliğ çıkarma olanağına sahip değil; bir genel tebliği bile Resmî Gazetede yayımlama olanağına sahip değil doğrudan. Bu idare, güçlü bir idare değil arkadaşlar. Bir miktar özlük haklarında yapılan iyileştirmeyi de, hükümetimiz, adım adım, bir kısmını komisyonda bir kısmını burada tasarıdan çıkarmak suretiyle, gerçekte güçlü bir gelir idaresi kurma niyeti olmadığını gösteriyor.

Bakın, komisyonda yaptığımız, altkomisyonda yaptığımız bir düzenleme daha vardı; gelir idaresi çalışanları için, 4 maaşa kadar, performansa dayalı bir ödeme, ikramiye; devlet personel rejiminde gerekli düzenleme yapılıncaya kadar. O yapılınca, bu kalkacaktı; geçici bir düzenlemeydi. Ona bağlı kılındı; çünkü, hükümet "devlet personel rejiminde biz gerekli iyileştirmeleri yapacağız" diyordu. Madem öyle, böyle -geçici de olsa- bir düzeltmeyi burada yapalım dedik; performansa bağlı kılındı; ama, maalesef, bu düzenleme, altkomisyonda yapılan bu düzenleme, komisyonda, hükümetin görüşü doğrultusunda tasarıdan çıkarıldı. Şimdi, öyle bir tasarı oldu ki, güçlü gelir idaresi yok, çalışanların hiçbirisi mutlu değil; mükellef kesimine sorarsanız, sivil toplum örgütlerine sorarsanız, onların hiçbirisi mutlu değil. Yani, öyle bir düzenleme yapıyorsunuz ki, toplumun hiçbir kesimi mutlu değil.

Şunu anlayabilirim; bir radikal değişiklik yapılır, bundan mutlu olanlar olur, mutsuz olanlar olur. Bunda öyle bir şey yok; bütün kesimler mutsuz değerli arkadaşlar.

Birazdan kabul edilecek bu önergeyle de -kabul edilmemesini diliyorum tabiî ki- yapılan bir küçücük iyileştirme, hükümetimiz tarafından geri alınmış olacak.

Dinlediğiniz için teşekkür ediyorum, saygılar sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)