İmar kanunu ve imar ve gecekondu mevzuatına aykırı yap.uygu.işlm.hk.ss.267

CHP GRUBU ADINA MEHMET PARLAKYİĞİT (Kahramanmaraş)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; İmar Kanunu ile İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler ve 6785 Sayılı İmar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısıyla ilgili olarak Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz almış bulunuyorum; Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum.

Görüşülmekte olan kanun tasarısının 1 inci maddesiyle, 3194 sayılı İmar Kanununun 18 inci maddesinin ikinci fıkrasında yapılan bir değişiklikle, imar uygulamaları sonucu düzenleme ortaklık paylarının yüzde 35'ten yüzde 40'a yükseltilmesi ve bu payların değerlendirileceği alanlar arasına Millî Eğitim Bakanlığına bağlı ilk ve ortaöğretim kurumlarının da eklenmesi öngörülmektedir.

İlgili tasarının 2 nci maddesiyle ise, 24.2.1984 tarihli ve 2981 sayılı İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler ve 6785 sayılı İmar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanunda yer alan "cami" ibareleri "ibadet yeri" olarak değiştirilmiştir.

Aynı kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin ikinci paragrafının son cümlesi madde metninden çıkarılmış ve bu paragraftan sonra gelmek üzere aşağıdaki paragraf eklenmiştir.

"İmar planlarında veya ıslah planlarında kamuya ayrılan alanlarda kalan ve imar uygulamasında imar haklarını alan gecekondu ve yapı sahipleri, mülkiyetleri altında bulunan yapılarını belediye sınırları içerisinde ilgili belediyelerin, belediye sınırları dışında valiliğin yazılı ihtarı üzerine otuz gün içinde yıkarak, yapının enkazını kaldırmak zorundadır. Valilik veya ilgili belediyenin ihtarına rağmen, sahibince otuz gün içinde yıkılmayan veya enkazı kaldırılmayan yapılar, valilik veya ilgili belediyesi tarafından ayrıca bir tebligata gerek kalmaksızın yıkılarak kaldırılır. Valilik veya ilgili belediye tarafından enkazlar için ayrıca bedel ödenmez." Böyle bir değişiklik öngörülmektedir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bilindiği gibi, İmar Kanunu, imar sınırları içinde bulunan binalı veya binasız arsa ve arazileri, maliklerinin veya diğer hak sahiplerinin onayı aranmaksızın, birbirleriyle ya da yol fazlalarıyla ya da kamu kurumlarına veya belediyelere ait bulunan yerlerle birleştirmeye; bunları yeniden imar planına uygun ada veya parsellere ayırmaya; müstakil, hisseli veya kat mülkiyeti esaslarına göre hak sahiplerine dağıtmaya ve resen tescil işlemlerini yaptırmaya, belediyelerin veya valiliklerin yetkili olduğu hükmünü içermektedir. Belediyeler veya valiliklerce düzenlemeye tabi tutulan arazi ve arsaların dağıtımı sırasında, bunların yüzölçümlerinden yeteri kadar saha, düzenleme dolayısıyla meydana gelen değer artışları karşılığında, düzenleme ortaklık payı olarak düşülebilmektedir. Mevcut düzenlemeye göre bu pay, düzenlemeye tabi tutulan arazi ve arsaların düzenlemeden önceki yüzölçümlerinin yüzde 35'ini geçememektedir. Ayrıca, düzenleme ortaklık payları, düzenlemeye tabi tutulan yerlerin ihtiyacı olan yol, meydan, park, otopark, çocuk bahçesi, yeşil saha, cami ve karakol gibi umumî hizmetlerden ve bu hizmetlerle ilgili tesislerden başka maksatlarda kullanılamamaktadır.

(x) 267 S. Sayılı Basmayazı tutanağa eklidir.

Ülkemiz, hızlı nüfus artışı ve hızlı kentleşmeden dolayı, teknik ve sosyal altyapı yatırımlarına büyük kaynak ayırmak zorunda kalmıştır. Çağın gereksinimlerine ayak uydurulabilmesi ve özellikle eğitim tesisi gibi yapılara gerekli kaynakların sağlanabilmesi amacıyla, tasarıyla, yukarıda belirtilen düzenleme ortaklık payının yüzde 35'ten yüzde 40'a yükseltilmesi öngörülmekte ve bu alanların Millî Eğitim Bakanlığına bağlı ilk ve ortaöğretim kurumları için de kullanılmasına imkân tanınmaktadır.

Ülkemiz, bir yandan hızlı nüfus artışı, bir yandan da hızlı kentleşme olgusu içerisinde bulunmaktadır. Bu iki olgu, teknik ve sosyal altyapı yatırımlarına büyük kaynaklar ayrılmasını zorunlu kılmaktadır.

İmar planlarında okul alanları ayrılmakta ise de, bu alanların kamulaştırılması büyük bedellere ulaşmakta; böylece, okul yapımı için ayrılan alanlar, ya süresinde bedeli karşılanamadığından kamulaştırılamamakta ya da kamulaştırılsa bile bedellerinin ödenmesinde güçlükler çekilmektedir.

Eğitim ve öğretime ayrılan bütçe paylarının giderek azalması karşısında, toplumumuzun geleceği açısından önemi tartışılmayacak olan eğitimin kalitesinin düşmesi gibi bir sonuç ortaya çıkmaktadır.

Çağın gereklerine ayak uydurabilmek ve eğitim kalitesini yükselterek ülkenin bütününe aynı seviyede eğitim verilmesini sağlamak bakımından, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı okulların da yapımına gerekli kaynakların sağlanabilmesi amacıyla, 3194 sayılı İmar Kanununun 18 inci maddesinde yapılan değişiklikle, düzenleme ortaklık paylarının yüzde 35'ten yüzde 40'a yükseltilmesi ve bu payların değerlendirilebileceği alanlar arasına Millî Eğitim Bakanlığına bağlı okulların da eklenmesi öngörülmektedir.

Sonuç olarak, arsa düzenleme ortaklık paylarının yüzde 35'ten yüzde 40'a yükseltilmesi öngörülürken, bu alanların devlet okulları için de kullanılmasına imkân tanınmaktadır. İmar veya ıslah planlarında kamuya ayrılan alanlarda kalan ve imar uygulamasından yararlanan gecekondu ve yapı sahiplerine, mülkiyetleri altındaki yapılarını, yapılacak ihtar üzerine yıkmaları ve yapının enkazını kaldırma yükümlülüğü getirilmektedir.

Bu düzenlemeyle, belediyelere verilen arsa ortaklık payı düzenleme yetkisi içine devlet okulları da dahil edilerek, devletin çok yüksek rakamlara ulaşan arsa bedelleri ödemesinin önüne, bir yerde, geçilmiş olacaktır.

Sekiz yıllık eğitimle ilgili 4306 sayılı Yasa yürürlüğe girdiğinde, 2000 yılı için hedeflenen 30 öğrencilik sınıfların günümüzde dahi sağlanamadığı, bu nedenle yeni okullara ihtiyaç bulunduğu, ayrıca, 4842 sayılı Yasayla birlikte, işadamlarının okul yapmak için bakanlıklarından yoğun bir şekilde arsa talep ettikleri, günümüzün bir gerçeğidir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; imar uygulamalarıyla ortaklık paylarının yüzde 35'ten yüzde 40'a çıkarılması sonucu, her ne kadar taşınmaz sahibi yurttaşlarımızın mağdur olacakları gibi bir durum akla geliyor ise de, kamunun bu alanlarda yapacağı altyapı ve imar yatırımlarıyla yurttaşta kalan yüzde 60 hissenin büyük bir katmadeğer kazanacağı gerçeğinden hareketle, yurttaşlarımızın mağduriyetinin bu yolla giderildiğine kanaat getirmiş bulunuyoruz.

Cumhuriyet Halk Partisi Grubu olarak, görüşülmekte olan bu tasarıya olumlu oy vereceğimizi belirtir, Yüce Meclisimizi saygıyla selamlarım. (Alkışlar)