Türk ceza kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun tas.(ss.842)

CHP GRUBU ADINA MUHARREM KILIÇ (Malatya)Sayın Başkanım, sayın milletvekilleri; görüşülmekte olan kanun teklifinin 9 uncu maddesi, yeni Türk Ceza Kanununun 235 inci maddesindeki birinci fıkrayı yeniden düzenliyor. Bu maddenin yeni Türk Ceza Kanunundaki başlığı "ihaleye fesat karıştırma."

Değerli arkadaşlar, bu maddeyle ilgili... Geçmiş yıllarda pek çok yolsuzluk olaylarıyla ilgili soruşturmalar açıldı, yargılamalar yapıldı, cezalandırmalar yapıldı; hatta, Mecliste komisyonlar oluşturuldu, Mecliste birkısım bakanlarla ilgili kararlar verildi ve o bakanlar şu anda Yüce Divanda yargılanıyorlar. Ancak, bu madde hazırlanırken, ihaleye fesat karıştırmanın Türk hukuk sisteminde ne kadar önemli olduğunu, ülkenin kaynaklarının yağmalanmaması için ağır cezalar getirilmesi gerektiği konusunda komisyon üyeleri olarak bir mutabakata varıldı ve Yüce Meclis de bu maddeyi kabul etti.

Değerli arkadaşlar, bu maddenin getirilmesiyle ihaleye fesat karıştırma suçlarına çok ağır cezalar getirildi. 235 inci maddeyle "Kamu kurum veya kuruluşları adına yapılan mal veya hizmet alım veya satımlarına ya da kiralamalarına ilişkin ihalelere fesat karıştıran kişi hakkında, beş yıldan oniki yıla kadar hapis cezası verilir" denildi. Yani, geçmişteki 765 sayılı Yasadaki ihaleye fesat karıştırma hükümleriyle kıyasladığımızda, gerçekten, çok ağırlaştırıldı cezalar; ancak, uygulayıcılardan, yargı mensuplarından, Yargıtaydan bu maddenin uygulanmasında tereddüt olabileceği yönünde işaretler geldi; oysa, biz bu maddeyi görüşürken, bu metnin yeterli olduğunu, bu metnin içinde geçen mal veya hizmet alımı derken, bu hizmet alımları şeklindeki ihalelerin içine yapım ihalelerinin de gireceğini düşündüğümüz için ayrıca tashih etmedik. Zaten, bundan önceki 765 sayılı Türk Ceza Kanununun kamu ihalelerindeki ihalelere fesat karıştırmayı düzenleyen maddelerinde -bunlar hangileriydi; 366, 367, 368 inci maddelerinde- ihaleye fesat karıştırmanın açılımı yapılmamıştı. Biraz da karışıklık buradan doğdu.

Yine, bu yeni düzenlemede bir açılım yapılmamış olsaydı, hizmet alımı veya satımı, mal veya hizmet alımı satımı şeklinde bir açılım meydana gelmemiş olsaydı, ihale denilmiş olsaydı, belki hiçbir tereddüte meydan verilmeyecekti. Ancak, uygulamada bir tereddüt hâsıl olmaması için... Demin de belirttiğim gibi, bizce yok; yani, hizmet alımı denince, yapım ihaleleri, hizmet ihalelerinin bir alt birimidir, bu nedenle bizce gerek yok; ancak, uygulayıcıyı, uygulamada yer alan yargı mensuplarını rahatlatmak için, uygulamayı kolaylaştırmak için, bu birinci fıkraya "ihaleler ile yapım ihalelerine" ifadesi eklenmek suretiyle yeni bir düzenleme getirilmiştir.

Cumhuriyet Halk Partisi olarak, biz de bu düzenlemeyi önemsiyoruz. Bu düzenlemenin yapılmış olması uygulamayı rahatlatacaktır. Bu düzenlemenin Yüce Meclisçe desteklenmesini arz ediyor, saygılar sunuyoruz. (CHP sıralarından alkışlar)