657 sayılı devlet memurları kanununa bir ek geçici madde eklenmesine dair kan.tekl.(ss:736)

AK PARTİ GRUBU ADINA MUSTAFA ÇAKIR (Samsun)- Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 736 sıra sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerine Bir Derece Verilmesi Hakkındaki Kanun Teklifim hususunda Adalet ve Kalkınma Partisi Grubu adına söz almış bulunuyorum; bu vesileyle, Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; kanun teklifi, halen devlet memuru olarak çalışanlardan, 2182 sayılı Kanun ile 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerinden çeşitli nedenlerle yararlanamamış olanlar ile 1991 yılından sonra devlet memuru olanların kazanılmış hak aylıkları bir defaya mahsus olmak üzere, öğrenim durumlarına bakılmaksızın ve kadro şartı aranmaksızın, bir üst derecenin aynı kademesine getirilmesini öngörmektedir.

Bilindiği üzere, 657 sayılı Kanunun ek geçici maddelerine göre aylık almakta olan personel, 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu ve 2914 sayılı Yükseköğrenim Personel Kanununa tabi personelin kazanılmış hak aylık derecelerinin öğrenim durumlarına bakılmaksızın bir üst dereceye yükselmesi için, 1979 tarihinde 2182 sayılı Kanun ve 1991 tarihinde 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle kamu görevlilerine 1 derece verilmiştir.

En son uygulama olan 1991 tarihinden sonra devlet memuriyetine giren kamu personeli, günümüze kadar, 1 derece uygulamasından yararlanamıyordu. Türkiye Büyük Millet Meclisi gündemine getirdiğimiz bu kanun teklifiyle, kamu personel yönetiminde memurlar arasındaki derece eşitsizliğini gidermekteyiz.

Diğer taraftan, 2182 sayılı Kanun ile 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameden çeşitli nedenlerle yararlanamayan kamu personelinin de derece uygulaması bakımından mağduriyetleri giderilmektedir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Adalet ve Kalkınma Partisinin kurduğu hükümet, bir çözüm hükümetidir. Bu hükümetimiz, ilan ettiği acil eylem planında, kamu personel reformuyla, devlet memurları arasında her türlü ücret adaletinin sağlanacağını, kamu personeli arasındaki her türlü eşitsizliğin giderileceğini belirtmiştir. Bu anlamda, kamu personeli arasında yaklaşık 1 000 000'a yakın devlet memurunun yararlanamadığı bu hak da, bu kanunla kendilerine verilmiş olacaktır. Hükümetimizin son aşamaya getirdiği kamu personel rejimi reformunda da, bu kanunun yürürlük tarihinden sonra devlet kamu hizmetine başlayacak olan memurların da derece uygulamasından yararlandırılması düşünülmüştür. Böylece, sık sık çeşitli kanun değişikliklerine ihtiyaç kalmayacak, haliyle, sorun kökten çözülmüş olacaktır.

Anayasanın 10 uncu maddesinde "Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasî düşünce, felsefî inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir" denilmektedir. Bu kanun teklifi, aynı zamanda anayasal eşitliği sağlamayı da amaçlamaktadır.

21 inci Yüzyılı yaşadığımız şu yıllarda, dünyada meydana gelen sosyal, kültürel ve teknolojik gelişmeler, önemli bir gerçeği işaret etmektedir. Bu gerçek ise, yetişmiş insan gücüdür. Çağı yakalama sürecinde olan ülkelere bakınız, çağın gerisinde kalmama mücadelesi veren ülkelere bakınız. Bu gayret ve mücadeleler, ancak, yetişmiş insangücüyle sürdürülmektedir. Bu çerçevede, kamu yönetimindeki görevlilerin performansı oldukça önemlidir. Devletin yerine getirdiği kamu hizmetlerinin verimli ve kaliteli olarak icrası, iyi yetişmiş kamu görevlilerinin varlığına bağlıdır. Kalkınma için gerekli olan plan ve programların başarıyla uygulanması, kamuda görev alanların bilgi ve yetenekleriyle ilişkilidir. Toplumsal, ekonomik ve siyasal gelişmelerin ardında, her alandaki kamu görevlilerinin özverili çalışmaları ve başarıları yatmaktadır. Bu bakımdan, bu yasanın önemi önplana çıkmaktadır.

Dünya ve Türkiye, hızlı seyreden bir değişim sürecinin içindedir. Bu değişim süreci, bizi bir zorunlulukla karşı karşıya bırakmaktadır. Bu zorunluluk şudur: Kamu yönetiminde ve her alanda farklılaşan toplumsal ihtiyaç ve taleplere yön verecek, bunları hızlı, verimli ve etkin şekilde ifa edecek, idarenin yapısal ve teknolojik değişimlere ayak uydurmasını sağlayacak ve toplumu yeni oluşumlara hazırlayacak kamu yönetiminin yeniden yapılanmasına duyulan ihtiyacın giderek daha da arttığı bir gerçektir. Bu ihtiyacın karşılanması ise, kamu yönetiminde görev yapan kamu görevlilerinin gerekli bilgi ve becerilerle donatılmak, deneyim ve davranış geliştirilmek suretiyle çağın gereklerine uygun bir şekilde yetiştirilmeleri ve kamu yönetiminin hantallıktan kurtarılmasıyla mümkündür.

Bu çerçevede, devletimizin her alanında görev yapan kamu görevlilerinin özlük hakları, bütçe imkânları çerçevesinde yükseltilmektedir. Kamuda görev yapan devlet memurlarının ve kamu görevlilerinin arasındaki bir derece uygulamasındaki eşitsizliği nasıl gidermişsek, Hükümetimiz, acil eylem planında ve kalkınma programında yer alan kamu personel reformunun gerçekleştirilmesi ve ücret adaletinin sağlanması yolunda önemli adımlar atacaktır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; çatısı altında bulunmaktan onur duyduğum Türkiye Büyük Millet Meclisimiz ve hükümetimiz, birçok alanda reform değerinde yasalar çıkarmakta ve kararlar almaktadır; ekonomi, eğitim, sağlık, hukuk, tarım alanlarında, uluslararası ilişkiler sahasında çıkardığı yasalar ve aldığı kararlar, hem ülke içerisinden hem de dış dünyadan takdir toplamaktadır.

Ülkemizin ertelenmiş, önemsenmemiş, unutulmuş, artırılmış sorunları mevcuttur. Adalet ve Kalkınma Partisi İktidarınca her alanda alınmış kararların, çıkarılmış yasaların içeriğine bakıldığında, özüne bakıldığında, insanımızın daha iyi anlaşıldığını görürüz.

Günümüzde ve gelecekte en büyük başarıların teknolojinin gücüyle elde edileceğine olan inanç mevcuttur. Biz, Adalet ve Kalkınma Partisi olarak, bu inançla birlikte, gelecekte, en büyük başarıların ve atılımların, insanın ve insan olmanın ne demek olduğunun daha iyi anlaşılması sonucu elde edilebileceği inancına sahibiz. Bunun için de, Yüce Parlamentomuzun çıkardığı yasalara bakınca, insanımızın onurunun, sağlığının, huzurunun ve güvenliğinin esas alınmakta olduğu kolaylıkla fark edilmektedir.

Aziz milletimizin, Başbakanımız, Genel Başkanımız Sayın Recep Tayyip Erdoğan liderliğindeki Adalet ve Kalkınma Partisine iktidarı başkalarından alıp devretmesindeki en temel sebep, insanımızın daha iyi anlaşılacağına olan inancıdır. Adalet ve Kalkınma Partisi İktidarını tarihimizin nasıl kaydetmesini istersiniz diye sorulsaydı, bütün partili arkadaşlarımızla birlikte, insanımızın ve insan olmanın ne demek olduğunun daha iyi anlaşılacağı dönem olarak kaydedilsin cevabını verirdik. Gelecekte, tarihe bu anlamda kayıtlar düşüleceğine, inşallah, hep birlikte tanık olacağımıza inancımı huzurlarınızda ifade etmek istiyorum; çünkü, Adalet ve Kalkınma Partisi Hükümeti olarak, ancak bu metotla başarılar elde edebiliriz. Milletimiz, iktidar değişikliğini bunun için yaptı. Yeni başarılara, ancak ve ancak insanın ve insan olmanın ne demek olduğunun daha iyi anlaşılması sayesinde ulaşacaktır. Sayın Başbakanımız ve hükümetimiz, bu idraki canlı olarak taşımaktadır. Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri olarak, insanımıza adaleti, sağlığı, daha iyi eğitimi, güvenliği, huzuru getiren yasalara destek vereceğimize olan inancımı bu vesileyle ifade etmek istiyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bugün kamu görevlilerimiz denilince, ülkemizde en iyi eğitimi almış, bu ülkenin kamusal ve kurumsal yaşantılarının tecrübe birikimine sahip, ülkemizin en kıymetli grubu aklımıza gelmektedir.

Kamu kurum ve kuruluşları; personel istihdamında, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olma şartını en başa almaktadır. Türkiye'nin herhangi bir yöresinde ikamet etmede, iş kurmada böyle bir şart aranmamaktadır. İnsanımızı, vatanımızı, Bayrağımızı, devletimizi en çok sevecek, uğrunda çalışacak, koruyacak, yön verecek olan kamu personelimizdir. Bu özveriyi, fedakârlığı başkalarından bekleme hakkına sahip miyiz; sahip değiliz. Öyleyse, özlük hakları, statüleri en çok geliştirilmesi, korunması gereken taraflardan biri, kamu görevlileri ve memurlarımızdır. Bu hakkı, sendikalar, değişik amaçlarla dile getirirler.

Bu konuyu, Adalet ve Kalkınma Partisi olarak, adalet duygusuyla ele almış bulunuyoruz. İmkânlar ölçüsünde, Partimin ve hükümetimizin ortaya koyduğu temel amaç ve hedefler de bu adalet duygusu doğrultusundadır.

Adalet ve Kalkınma Partisi ve hükümetimiz, bütçe imkânları arttıkça, önceki dönemlerin yaraları sarıldıkça, fedakâr kamu görevlilerimizin ve devlet memurlarımızın haklarını bir bir iade edecektir. Her alandaki reformlara paralel olarak, kamu personel reformuyla beraber, bütün ücret eşitsizlikleri, yetersizlikleri tek tek giderilecektir; yeter ki, geleceğe olan inancımızı, ümidimizi, moralimizi kaybetmeyelim.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; kanun teklifi desteklerinizle yasalaştığında, kamu personel reformu çalışmaları arifesinde memur ücretleri arasındaki dengesizliklerden derece farkı konusu giderilecek, bürokrasimizin daha üretken ve daha rasyonel bir şekilde çalışmalarına katkı sağlamış olacağız.

Bu duygu ve düşüncelerle, Heyetinizi saygıyla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)