Gelir idaresi başkanlığının teşkilat ve görevleri hakkında kanun (s.s.861)

CHP GRUBU ADINA MUSTAFA ÖZYÜREK (Mersin)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşmekte olduğumuz 861 sıra sayılı tasarının geçici 2 nci maddesi üzerinde Grubumuz adına söz almış bulunuyorum; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Şimdi, bu madde, önemli bir madde değerli arkadaşlarım. Deniliyor ki, ilke olarak, eğer şu anda Gelirler Genel Müdürlüğünde çalışmakta olanların kadroları ve görev unvanları değişmemişse, yeni kurulan daire başkanlığında aynı yerlere gidecekler; ama, değişmişse, görev unvanı değişmişse, yani yeni ihdas edilen görevler arasında, kadrolar arasında şu anda çalışan kişilere uygun görevler, kadrolar yoksa, bunların durumu ne olacak; burada düzenlenmeye çalışılmış.

Şimdi, tabiî, önemli bazı görevler de kaldırılmış. Mesela, takdir komisyonları başkanları kaldırılmış. Takdir komisyonu -takdir edersiniz ki, önemli bir komisyondur- özellikle vergi tarhında çok önemli bir müessesedir. Bazen vergi incelemelerinde belgeye dayalı olarak fark bulamazsınız; ama, çeşitli emareler, çeşitli deliller, o mükellefin daha fazla kazandığını ortaya koyuyorsa, takdir komisyonuna belli doneleri vermek suretiyle oradan bir matrah takdirini istersiniz. O bakımdan, önemli bir görevdir.

Şimdi, bu tasarıyla bu başkanlıklar kaldırılıyor; vergi dairesi müdürleri arasından veya başka müdürler arasından, biraz da geçici olarak, siz şu takdir komisyonu görevini yürütün, gibi bir görevlendirme yapılıyor. Tabiî, esas işi takdir komisyonu başkanlığı olmayan, esas görevi takdirle ilgili sorunları çözmek olmayan insanlar, bu görevi biraz emaneten yapacaklardır, hakkını vermeyeceklerdir. Bu da görevde önemli bir aksamaya neden olacaktır.

Şimdi, görevle ilgili bu değişiklik önemli bir eksiklik; aynı zamanda, peki, takdir komisyonu başkanları ne olacaktır; burada düzenleniyor. Takdir komisyonu başkanı gibi, şu anda vergi dairesi başkanlıklarında görev yapmakta olan vergi müdürleri gibi, daha pek çok, bu yeni ihdas ettiğimiz kadroda ve görev unvanında yerini bulamayan kimseler açıkta kalmaktadır.

Bu açıkta kalan kimseler, deniliyor ki, boş kadrolara bir yıl içinde atanır. Peki, bu bir yıl içinde ne olur; çeşitli işlerde, Gelir İdaresi Başkanlığı bunları görevlendirebilir. Acaba bu çeşitli işler ne olacak; daha önce vergi müdürlüğü gibi, takdir komisyonu başkanlığı gibi önemli görevleri yürütmekte olan insanlar, sıradan işlere mi verilecekler?! Denilebilir ki, bunların özlük hakları yönünden bir kaybı olmaması noktasında bu geçici 2 nci maddede bir düzenleme var, özlük haklarını koruyacağız diyor madde; ama, görevde, sadece özlük hakkı, sadece aldığınız para önemli değil, yaptığınız işin de bir önemi var.

Burada daha üst bir görev yürütmekte olan kimseler açıkta kalacak ve idare neyi takdir ederse onu yapacak. Kanunla böyle bir yetki de idareye tanındığı için, herhangi bir yargı merciine de gitme şansı olmaksızın bunlar, orada, burada itilip kakılan insanlar durumuna gelecekler ve büyük çoğunluğu da, ne yazık ki, bankamatik memuru olacaktır. Onun için, bunların durumunu mutlaka iyileştirecek bir çözümün bulunması, düşünülmesi lazım.

Değerli arkadaşlarım, bürokrat, kolay yetişen insan değildir. Yıllarını vererek bir takdir komisyonu başkanlığına gelmiş, yıllarını vererek vergi müdürlüğüne gelmiş kimselere, şimdi, biz, diyoruz ki, sizin kadrolarınızı lağvettik, kaldırdık, sizin görev unvanlarınızı kaldırdık. Peki, ben ne olacağım dediği zaman da; sana uygun bir iş buluruz...

Şimdi, bu, insanlara eziyet etmektir; bu, insanları tedirgin etmektir; bu, insanları biraz aşağılamaktır değerli arkadaşlarım.

Şimdi, ben, Sayın Bakandan öğrenmek istiyorum; acaba, bu şekilde, kadrolarını ve görev unvanlarını kaç kişi kaybetmektedir ve bu kişiler, unvanlar itibariyle, diyelim, kaç takdir komisyonu vardır, kaç vergi müdürü vardır veya diğer, benim aklıma gelmeyen görevler vardır ve bunları, acaba, idare hangi işlerde çalıştırmayı düşünmektedir? "Bir yıl içerisinde atanır" deniliyor; demek ki, bir yıl, bunlara doğru dürüst bir iş verilmeyecek, geçici olarak çeşitli işlerde çalıştırılacak. Daha önce müdürlük yapmış birisine, sıradan, acaba, evrak memurluğu noktasında bir eksikliğimiz var, sen git evrak memuru olarak çalış denilecek midir veya sen git kapıda resepsiyon memuru olarak çalış mı denilecektir?! Bu noktada, bir bilgilenme, bir açıklama ihtiyacı var.

Değerli arkadaşlarım, bu tasarıya, biz, çok çeşitli yönlerden itirazlarımızı getirdik. Özellikle, eskiden Gelirler Genel Müdürlüğü de yapmış olan değerli arkadaşımız Akif Hamzaçebi, önemli eleştiriler getirdi ve hiçbir önergemizin kabul edilmeyişinden ve yukarıda, komisyonda yaptığımız eleştirilerin de dikkate alınmayışından anlıyoruz ki, bizim önerilerimiz, eleştirilerimiz, değerlendirmelerimiz önemli bulunmamış; Bakanlık, benim dediğim doğrudur diye gitmektedir; ama, şunu açıkça görmeliyiz ki değerli arkadaşlarım, bu tasarıyla, gelir idaresinde çalışan herkes huzursuz edilmiştir. Memurlar huzursuz edilmiştir; şefler, vergi dairesi müdür muavinleri, önce kadroları kaldırılmak, daha sonra unuttuk denilerek tekrar konulmak suretiyle huzursuz edilmişlerdir. Yine, biraz önce saydığım gibi, belli noktalarda önemli görevlere terfi ederek, sınavlar geçerek gelmiş olan insanlar, kadroları, görev unvanları ellerinden alınmak suretiyle, sıradan işlerde çalıştırılır noktaya getirilmişlerdir. Bunlara, bir yıl içinde, bir boş kadro varsa, o boş kadroya seni atarız diyorlar; ama, bu boş kadronun, şu anda işgal ettiği, şu anda çalıştığı görev unvanından, kadrosundan daha düşük olacağı burada açıkça ifade edilmiş; çünkü, atandığı yerin özlük hakları, alacağı ücret, maaş, daha önce çalıştığı yerin maaşından düşükse, aradaki fark tazminat olarak verilir deniliyor. Yani, biz, şimdiden, takdir komisyonu başkanımızı, vergi müdürümüzü ve burada saymadığım pek çok görev unvanı olan ve sınavla, yıllarını vererek bu noktalara gelmiş olan insanları, önce, bir yıl herhangi bir göreve atamayarak, istediğimiz işte çalıştırarak mağdur ediyoruz; ikincisi, daha sonra, bir yıl sonra, senin eski çalıştığın unvanına, kadrona uygun yerler boşalmadı, gel, şu sıradan işe seni atayacağız; ama, o kadar da üzülme, aradaki farkı tazminat olarak al diyoruz; ama, tazminat vermek, belki ücret yönünden bir ölçüde onu tatmin etmektedir; ama, yaptığı iş açısından, değerli arkadaşlarım, o arkadaşlarımızı mağdur ediyoruz. Ben, bu şekilde, bize göre mağdur olan -belki, Sayın Bakan buraya gelince, bunların hiç mağdur olmayacağını söyleyecektir- bu şekilde görev unvanlarını kaybeden, kadrolarını kaybeden kaç kişi olduğunu, buradaki "çeşitli işlerde çalıştırılabilir" ifadesinin, Bakanımız tarafından, idaremiz tarafından nasıl anlaşılacağını, bir takdir komisyonu başkanının, bir vergi müdürünün sıradan işlerde çalıştırılıp çalıştırılmayacağını öğrenmek istiyorum.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun Sayın Özyürek.

MUSTAFA ÖZYÜREK (Devamla)Öyle zannediyorum ki, bizi izleyen, vergi idaresinde çalışan ve yıllarını bu mesleğe vermiş ve bu yasayla çok açık bir şekilde mağdur edilmiş insanlar da bunun cevabını öğrenmek istiyorlar. Bu konularda aydınlatıcı bilgi verilirse mutlu oluruz.

Hepinize saygılar sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)