Başbakanlık teşkilatı hakkında kanun hükmünde kararnamenin değiştirilerek kabulü hk (s.s 1180)

NUR DOĞAN TOPALOĞLU (Ankara)Sayın Başkan, değerli milletvekili kardeşlerim; 1180 sıra sayılı, Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve İçişleri ile Plan ve Bütçe Komisyonları raporlarının 1 inci maddesi üzerinde konuşmak için huzurunuzdayım, hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlarım, dün, Sayın Başbakan Yardımcımız ve Dışişleri Bakanımız başta olmak üzere, Sayın Milletvekilimiz Osman Filiz de, teşkilatta, uzun süre Başbakanlıkta çalışmış birisi olarak, bu kanun tasarısının niçin hazırlandığını detaylarıyla izah ettiler. Bunları tekrar etmek gereğini duymuyorum. Ben, uzun süre idarecilik yapmış birisi olarak, onların değinmediği bir hususa değinerek, sizlerin fazla vaktini almak istemiyorum.

Bu kanun hükmünde kararnameye eklenen fıkrayla, Başbakanlığın bir dairesi genel müdürlük haline getiriliyor. Bu ne demektir; iç güvenlik, dış güvenlik ve terör konusunda daha etkili, daha yetkili, daha üst düzeyde bir genel müdürlük kuralım, bununla mücadeleyi daha iyi yapalım isteniyor. Koordinasyon o kadar önemli ki, bizim en çok üzerinde durduğumuz, yerel yönetimlerle ilgili kanunlarda da düzenlediğimiz konulardan birisidir. Biliyorsunuz, yerel yönetimlerde ruhsat verirken birkaç makamdan onay alınırdı. Biz onu 1'e irca ettik. Burada da diyoruz ki: Koordinasyonu yapalım. Çünkü, diğer icraatlarla güvenliğin, terörün arasında fark vardır. Terörde bilhassa, gecikilirse, önlem almak büyük maliyetlere sebep olabilir, zayiatlara sebep olabilir. Hukukî bir deyim vardır: "Tehirinde mazarrat vardır" denilir. Onun için, biz bu "koordinasyon" kelimesini ekleyerek, aynı zamanda bir daire başkanlığını genel müdürlük haline getirerek mücadeleyi daha etkin hale getirmek istiyoruz. Yoksa, tenkit edilecek bir konu değil. Ben isterdim ki, umardım ki, bu konu daha verimli hale getirilecek, daha iyi netice alınacak. Teşekkür beklerken, sitemlerle, tenkitlerle karşılaştık.

Yine, Değerli Milletvekilimiz Hakkı Bey Temel fıkrasını anlattı. Sayın Başbakan Yardımcımızın konuşmasından, Anayasanın 112 nci maddesinden bahsetti, sitemlerini belirtti de, Danıştayda cereyan eden olaydan sonra cenaze merasiminde, bilhassa Kocatepe Camiinde meydana gelen olayları da hiç olmazsa telin etseydi, ben "oradaki noksanlığı da vurguladı" der, ona teşekkür ederdim. Bunu da hatırlatmakta fayda görüyorum. Bu bakımdan da beni mazur göreceğini umuyorum.

Yine, bir değerli kardeşimiz, 12 Eylül öncesinde güvenlik hizmetlerinin Silahlı Kuvvetlere verildiğini söyledi. Halbuki Anayasamızın 112 nci maddesi Başbakanın görevlerini saymıştır. Buna bağlı olarak, İçişleri olsun, Millî İstihbarat olsun, Millî Savunma olsun, diğer birimler olsun, hepsinin koordinatörlüğü Başbakanlıktadır. Daha yetkili, daha etkili bir kişinin oraya getirilmesiyle, mücadele daha iyi yapılsın istenmiştir. Bu kadar basit olan kanun tasarısı bundan dolayı bir fıkra olarak hazırlanıp huzurunuza getirilmiştir.

Evet, bir alt komisyon kurmayı uygun görmedik; çünkü, konu koordinasyondan ibaretti, ondan dolayı biz bununla yetindik. Bugün de onu bir kere daha vurguluyorum.

Bir de şunu belirtmek istiyorum: Bu koordinasyon o kadar önemli ki, diğer olaylarda gecikmenin fazla sakıncası olmayabilir; ama, bunun gecikmesi, hakikaten -bir kere daha tekrar ediyorum- büyük maliyetlere sebep olabilir.

Bir de, koordinasyon olmadığı takdirde, birden fazla yetkili makamlar faaliyete geçiyorlar, canla başla çalışıyorlar, bir netice alamıyorlar, amacına yeterli zamanda ulaşamıyorlar. Bazen de birbirleriyle çeliştiği için, hizmeti götüremiyorlar, sonuçlandıramıyorlar. Bu neye benziyor biliyor musunuz; bir misal vermek istiyorum: Fizik kanunu vardır, iki zıt kuvvet bir cismi çekerse cisim yerinde sayar. Koordinasyon olmazsa, ayrı ayrı cephelerden mücadele edenler ne yaparlar; yerinde saymasına sebep olurlar.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun.

NUR DOĞAN TOPALOĞLU (Devamla)Ondan dolayı, buradaki yapılan konu, etkinliği artırmak, sonuca daha kısa zamanda gitmek, verimli olmaktır, başka bir art niyet yoktur. Bunu belirtiyorum.

Bir de şu hususu bir kere daha huzurunuzda belirteyim: Evet, Danıştayda elim bir olay olmuştur. Orada rahmetli olan kardeşim benim otuziki yıllık arkadaşımdır. Onun acısını içinizde en çok duyan benim; kaymakamlığında tanırım, müfettişliğe biz aldık, valilik yaptık, Danıştayda dörtbuçuk yıl beraber çalıştık. Hakk'ın rahmetine kavuştu; kendisine rahmet diliyorum, ailesine de sabırlar ve başsağlığı diliyorum.

Hepinize saygılar sunuyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)