İmar kanunu ve imar ve gecekondu mevzuatına aykırı yap.uygu.işlm.hk.ss.267

AK PARTİ GRUBU ADINA RECEP YILDIRIM (Sakarya)Sayın Başkan, saygıdeğer milletvekilleri ve bizleri izleyen değerli halkımız; geçtiğimiz hafta coşkuyla kutladığımız -tüm öğretmenler caimasının- Öğretmenler Gününü ve ramazan bayramınızı tebrik ediyor, terör ve bütün kötülüklerden arınmış bayramlara ulaştırmayı Cenabı Hak'tan niyaz ediyor, ayrıca, bugün Engelliler Günü olması münasebetiyle de tüm engelli vatandaşlarımızın gününü tebrik ediyor, sıhhat ve afiyetler dileyerek sözlerime başlamak istiyorum.

267 sıra sayılı İmar Kanunu ile İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler ve 6785 sayılı İmar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısıyla ilgili olarak, AK Parti Grubu adına, söz almış bulunmaktayım; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bilindiği gibi, İmar Kanunu, imar sınırları içinde bulunan binalı veya binasız arsa ve arazileri, maliklerinin veya diğer hak sahiplerinin onayı aranmaksızın, birbirleriyle ya da yol fazlalarıyla ya da kamu kurumlarına veya belediyelere ait bulunan yerlerle birleştirmeye, bunları yeniden imar planına uygun ada veya parsellere ayırmaya, müstakil, hisseli veya kat mülkiyeti esaslarına göre hak sahiplerine dağıtmaya ve resen tescil işlemlerini yaptırmaya, belediyelerin veya valiliklerin yetkili olduğu hükmünü içermektedir.

Belediyeler veya valiliklerce düzenlemeye tabi tutulan arazi ve arsaların dağıtımı sırasında, bunların yüzölçümlerinden yeteri kadar saha, düzenleme dolayısıyla meydana gelen değer artışları karşılığında, "düzenleme ortaklık payı" olarak düşülebilmektedir. Mevcut düzenlemeye göre bu pay, düzenlemeye tabi tutulan arazi ve arsaların düzenlemeden önceki yüzölçümlerinin yüzde 35'ini geçememektedir. Ayrıca, düzenleme ortaklık payları, düzenlemeye tabi tutulan yerlerin ihtiyacı olan yol, meydan, park, otopark, çocuk bahçesi, yeşil saha, ibadet yeri ve karakol gibi umumî hizmetlerden ve bu hizmetlerle ilgili tesislerden başka maksatlarda kullanılamamaktadır.

Hepimizin bildiği gibi, ülkemiz, bir yandan hızlı nüfus artışı bir yandan da hızlı kentleşme olgusu içerisinde bulunmaktadır. Bu iki olgu, teknik ve sosyal altyapı yatırımlarına büyük kaynaklar ayrılmasını zorunlu kılmaktadır. Bu zorunluluk çerçevesinde, imar planlarında okul alanları ayrılmakta ise de, bu alanların kamulaştırılması büyük meblağlara ulaşmakta, böylece, okul ve eğitim tesisi yapımı için ayrılan alanlar ya süresinde bedeli ödenmediğinden kamulaştırılamamakta ya da kamulaştırılsa bile bedellerinin ödenmesinde güçlüklerle karşılaşılmaktadır.

Çağın ihtiyaçlarına ayak uydurulabilmesi ve özellikle eğitim tesisi yapımına gerekli kaynakların sağlanabilmesi amacıyla, tasarıyla, düzenleme ortaklık paylarının yüzde 35'ten yüzde 40'a yükseltilmesi öngörülmekte ve bu alanların, okul ya da eğitim tesisi için de kullanılabilmesine imkân tanınmaktadır. Ayrıca, getirilen düzenlemeyle, imar veya ıslah planlarında kamuya ayrılan alanlarda yeni düzenlemeler getirilmektedir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; uygulamada, kamu kuruluşlarına imar planlaması çerçevesinde kamusal tesisler yapmak için tanınan yüzde 35'lik düzenleme ortaklık payı yetersiz kalmaktadır. Bundan dolayı, belediye başkanlarının, planlamayı sağlıklı yapabilmek için, arsa sahipleriyle karşılıklı anlaşarak, yüzde 50'lere varan düzenleme ortaklık payı kullandıkları görülmektedir.

Ben de üç dönem belediye başkanlığı yapmış bir milletvekili arkadaşınız olarak bu sıkıntıları bizzat yaşadım. Bize, halktan, işadamlarından, arsa temin edildiği takdirde okul yaptıracaklarını söyleyenlere veya sağlık ocağı yaptırmak isteyenlere arsa bulmakta zorlandığımız için, bu tesislerin yapılması güçleşmekteydi. Ayrıca, 1999 Marmara depremi sonrasında, bu düzenlenen ortaklık payı sonrasında, otopark, aile parkı, okul bahçesi gibi yerlerin sığınma yeri olarak kullanıldığını bizzat müşahede ettik ve yaşadık. Bu yerlerin, ortaklık payları ayrılan yerlerin, kendine mahsus işler için kullanılmalarının dışında, bir de bu şekildeki afetlerde sığınma yeri olarak kullanıldığını aşikâr yaşayan arkadaşlarınızdan birisiyim; dolayısıyla, Marmara depremi sonrasında, okulların, sağlık ocaklarının, diğer kamu binalarının yapılması için yurt dışından ve yurt içinden değerli işadamları, vakıflar ve dernekler bize geldiler, ücretsiz arsa temin edildiği takdirde, bunların mutlak surette yapılmasıyla ilgili bir çalışma teklif ettiler.

Değerli arkadaşlar, bir de, benim belediyemde, belediyenin 5 trilyonluk bir bütçesi varken, bu sivil toplum örgütlerine, belli konular için 100 milyarlık bir arsa verdiğimizde, 5-6 trilyonluk, millî eğitim yatırımı, sağlık ocakları yaparak bize teslim etmişlerdir. Bunun, ayrıca, bu şekilde de vurgulanması, anlaşılması gerektiğine inanmaktayım.

Ülkemizin malî kaynaklarının yetersizliği düşünüldüğünde, özellikle millî eğitim gibi temel kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde zorluklar olduğu aşikârdır. Kamu kurumlarına tanınan yüzde 40 düzenleme ortaklık payının, kamu yararı çerçevesinde kamu hizmetlerine ayrıldığı; imar planlaması yapılması, temel altyapı faaliyetlerinin tamamlanması ve sosyokültürel tesislerin kurulması nedeniyle mülkiyet sahiplerinin arsalarının değer kazandığı düşünüldüğünde, söz konusu fedakârlığın kısmen ya da tamamen karşılanmış olduğu aşikârdır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; yapacağımız bu düzenlemeyle, belediyelere verilen arsa ortaklık payı düzenleme yetkisi içine devlet okulları da dahil edilerek, ülkemizin yaşadığı ekonomik sıkıntılarda, devletimizin çok yüksek meblağlara ulaşan arsa bedeli ödemesinin önüne geçilecek ve dolayısıyla, ülke ekonomisi üzerinde olumlu katkıları olacaktır.

Sekiz yıllık eğitimle ilgili 4306 sayılı Yasa yürürlüğe girdiğinde, 2000 yılı içerisinde, ülkemizde, eğitim ve öğretimde, öğrencilerimizin yaklaşık 30 kişilik sınıflarda eğitim görmesi hedeflenmekteydi; ancak, geldiğimiz noktaya baktığımızda, öğrencilerimize hâlâ bu imkânın sağlanamadığı görülmektedir. Bu durumun gerçekleşmemesinin en önemli nedeni, şüphesiz, okul yapılacak alanların yeterli miktarda olmamasıdır. İşte, çıkaracağımız bu kanunla, devletimizin vatandaşa vermiş olduğu sözü yerine getirmesinin amaçlandığı aşikârdır.

Ülkemizin okul sorununu, sadece devletimizin yatırımlarıyla çözmek mümkün değildir. Bu durumu bilen hayırsever vatandaşlarımız, okul yaptırmak için, Millî Eğitim Bakanlığına yoğun bir şekilde başvuru yapmakta ve arsa talep etmektedirler. İşte, çıkaracağımız bu kanunla, okul inşaı için arsa üretilmiş olacak ve hayırsever vatandaşlarımızın bu istekleri yerine getirilerek, ülke eğitim ve öğretimine yapmak istedikleri katkılar sağlanmış olacaktır.

Kanun tasarısının 2 nci maddesiyle, 24.2.1984 tarihli ve 2981 sayılı İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler ve 6785 Sayılı İmar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanunda yer alan -ve Avrupa yasalarına uyum çerçevesinde- "cami" ibareleri "ibadet yeri" olarak değiştirilmektedir. Ayrıca, imar planlarında veya ıslah planlarında kamuya ayrılan alanlarda yeni düzenlemeler getirilmektedir.

Ülkemize ve devletimize büyük fayda sağlayacak bu tasarının, kanunlaşarak hayırlı olmasını diler, Yüce Heyetinizi saygıyla selamlarım. (Alkışlar)