Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

22/4/1925 tarihli ve 657 sayılı Harita Genel Müdürlüğü ile İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

"Harita, harita bilgisi ve coğrafi verilere yönelik mal ve sunulan hizmet bedellerinin ödenmesi

EK MADDE 6- (1) Kamu idareleri Harita Genel Müdürlüğünden talep edecekleri mal ve hizmet sunum bedellerinin ödemesini, 14/2/2020 tarihli ve 7221 sayılı Kanun hükümleri saklı kalmak şartıyla, aşağıda belirtildiği şekilde gerçekleştirir:

a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerince talep edilen mal ve hizmet sunum bedelleri, Harita Genel Müdürlüğünce kullanılmak üzere, Milli Savunma Bakanlığı bütçesinin ilgili tertiplerine aktarılır.

b) Özel bütçeli idareler ile diğer kamu idarelerince talep edilen mal ve hizmet sunum bedelleri, Harita Genel Müdürlüğünün muhasebe hizmetlerini yürüten muhasebe biriminin tahsilat hesabına yatırılır.

(2) Yerli ve yabancı gerçek ve tüzel kişilerin talep edecekleri mal ve hizmet sunum bedelleri Harita Genel Müdürlüğünün muhasebe hizmetlerini yürüten muhasebe biriminin tahsilat hesabına yatırılır.

(3) Birinci fıkranın (b) bendi ve ikinci fıkra hükümleri kapsamında elde edilecek kaynak, bir yandan bütçenin (B) işaretli cetveline gelir, diğer yandan Milli Savunma Bakanlığı bütçesinde açılacak özel tertibe ödenek kaydolunur. Bu ödenekler, Harita Genel Müdürlüğü ihtiyaçları için kullanılır. Yıl içerisinde harcanmayan ödenekler ertesi yıla devredilir."

Gerekçe: Harita Genel Müdürlüğü tarafından elde edilen mal ve hizmet sunum bedellerinin özel gelir/özel ödenek kaydına ilişkin 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 172 nci maddesinin üçüncü fıkrası; Anayasa Mahkemesinin, 27/7/2023 tarihinde Resmi Gazete?de yayımlanan, 4/5/2023 tarihli, 2020/89 Esas ve 2023/85 Karar sayılı kararı ile "Özel gelirlerinin 5018 sayılı Kanunda düzenlendiğinden aynı konuda Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile düzenleme yapılamayacağı hususları gerekçe gösterilerek bahse konu düzenlemenin konu ve yetki yönünden Anayasa'ya aykırı olduğu" gerekçesiyle iptal edilmiştir. Harita Genel Müdürlüğü, kamu kurum ve kuruluşları ile yerli ve yabancı, gerçek ya da tüzel kişilerin harita ve harita bilgisi ihtiyaçlarını karşılamakta, bu hizmetleri sunarken kendisine tahsis edilen genel bütçeye ilaveten kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ya da tüzel kişilere sunduğu mal ve hizmetlerden elde ettiği özel geliri de kullanmaktadır. Harita Genel Müdürlüğünce elde edilen özel gelirler, harita ve harita bilgisi üretim amaçlı olarak kullanılmaktadır. Bu kapsamda, Milli Savunma Bakanlığı bütçesine herhangi bir yük getirmeksizin plan dışı harekât ihtiyaçlarını ivedilikle karşılayabilecek esnekliğin sağlanması açısından büyük önem taşımaktadır. Bu düzenleme ile Harita Genel Müdürlüğü mal ve hizmet sunum bedellerinin ilgili tertibe özel ödenek kaydedilmesi sağlanarak ihtiyaçlarının karşılanması amaçlanmaktadır.

22/5/1930 tarihli ve 1632 sayılı Askeri Ceza Kanununun 95 inci maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"3. Kendisine özel bir mezuniyet verilmediği halde, görevdeki personel ile kamu görevlisi sıfatı sona erenlerden, görevde oldukları süre içerisinde bulundukları makam ve görevlerine ilişkin unvanlarını kullanarak veya görevi ve sıfatı icabı muttali olduğu askeri muamelat, teşkilat, harekat, tesisat veya tertibata müteallik işler hakkında beyanat veren, yazı yazan veya sair surette açıklamada bulunanlar her kim olursa olsun, fiili daha ağır bir cezayı gerektirmediği takdirde altı aydan üç seneye kadar hapsolunur."

Gerekçe: Madde ile; Milli Savunma Bakanlığı kadro ve kuruluşunda kamu görevlisi iken bu sıfatı sona erenlere, Milli Savunma Bakanlığının görev ve sorumluluklarına ilişkin konularda, Milli Savunma Bakanlığından izin alınmaksızın, rütbeleri dışında, görevde oldukları süre içerisinde bulundukları makam ve görevlerine ilişkin unvanlarını kullanarak, beyanat vermeleri, yazı yazmaları veya sair suretle açıklamada bulunmalarının önüne geçilmesi amaçlanmaktadır.

1632 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

"EK MADDE 21- Genelkurmay Başkanı, Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanları ile general ve amiraller hakkında bu Kanunun ek 15 inci ve ek 16 ncı maddeleri kapsamında yürütülen işlemlerde soruşturma izni vermeye, soruşturma ve kovuşturma yapmaya yetkili mercilerin tayininde ilgililerin son rütbeleri ve görevleri esas alınır."

Gerekçe: Genelkurmay Başkanı, Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanları ile general ve amirallerin işlediği isnat edilen askeri suçlarda, soruşturma izni vermeye yetkili merciler ile soruşturma ve kovuşturma makamlarının belirlenmesinde anılan kişilerin suçun işlendiği tarihteki görevleri ve rütbelerinin değil, son rütbeleri ve görevlerinin esas alınmasına yönelik düzenleme yapılması amaçlanmaktadır.

11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanununa 26 ncı maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

"Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde konuşlu askeri birlik, karargâh ve kurumlardan Türkiye Cumhuriyetinde bulunan kişi veya kurumlara yapılacak tebligat usulü:

MADDE 26/A- Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde konuşlu askeri birlik, karargâh ve kurumlardan Türkiye Cumhuriyetinde bulunan kişi veya kurumlara yapılacak tebligatlar, bu Kanun hükümlerine göre Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinin istihdam ettiği ya da hizmet alımı suretiyle çalıştırdığı personel veya memur vasıtasıyla yapılır."

Gerekçe: Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nden Türkiye'ye yapılacak tebligatlar, Tebligat Kanunu ve Tebligat Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik hükümlerine göre Dışişleri Bakanlığı tarafından anlaşma hükümleri ve mütekabiliyet esaslarına uygun olarak yapılmaktadır. Özellikle Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde konuşlu askeri birlik, karargâh ve kurumlarda görev yapan personel hakkında soruşturma izinleri, kamu zararları, kişisel alacaklar vb. konulara ilişkin tebliğ sürecinin Dışişleri Bakanlığı vasıtasıyla yapılması halinde personel hakkında yürütülen işlemlerin gecikmesinden kaynaklanan sorunlar meydan gelebilecek, tebliğ süreci uzayacaktır. Bu durum söz konusu işlemlerin makul sürede sonuçlandırılamamasına sebep olmaktadır. Bu kapsamda; Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde konuşlu askeri birlik, karargâh ve kurumlardan Türkiye Cumhuriyeti'nde bulunan kişi veya kurumlara yapılacak tebliğ sürecini hızlandırmak maksadıyla Kanunda değişiklik yapılması öngörülmektedir.

4/1/1961 tarihli ve 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun 43 üncü maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Kendisinin veya başka bir askeri personelin askeri kimliğinin, görev veya faaliyetleri kapsamında askeri bilgi, belge, konum bilgisi veyahut bunlardan herhangi birini içeren resim, yazı, fotoğraf, ses kaydı, video gibi görsel ve işitsel materyallerin, Milli Savunma Bakanlığınca yetki verilen durumlar hariç, radyo, televizyon, internet, sosyal medya, gazete, dergi, kitap ve diğer tüm medya araçları ile her türlü yazılı, görsel, işitsel ve elektronik kitle iletişim araçları vasıtasıyla yayınlanması veya açıklanması yasaktır."

Gerekçe: Türk Silahlı Kuvvetleri personelinin kimlik, görev veya faaliyetlerinin, Milli Savunma Bakanlığınca yetki verilen durumlar hariç olmak üzere, radyo, televizyon, internet, sosyal medya, gazete, dergi, kitap ve diğer tüm medya araçları ile her türlü yazılı, görsel, işitsel ve elektronik kitle iletişim araçları vasıtasıyla yayınlanması veya açıklanmasının yasaklanması amaçlanmıştır.

211 sayılı Kanunun 56/A maddesinin birinci fıkrasında yer alan "sulh ceza hakimi kararı" ibaresinden sonra gelmek üzere "veya bu sebeplere bağlı olarak gecikmesinde sakınca bulunan hallerde yirmidört saat içinde görevli hâkimin onayına sunulması şartıyla askeri birlik komutanının veya askeri kurum amirinin ya da hukuk hizmetleri başkanı veya birim amirinin yazılı emri" ibaresi eklenmiştir.

Gerekçe: Anayasa Mahkemesinin, 12/1/2023 tarihinde Resmi Gazete?'de yayımlanan, 30/6/2022 tarihli, 2018/137 Esas ve 2022/86 Karar sayılı kararında belirtilen gerekçeler dikkate alınarak kişilerin özel hayatının korunmasını isteme hakkı kapsamında hukuki güvenlik ve öngörülebilirliğini sağlamak amacıyla gecikmesinde sakınca bulunan hallerde yirmi dört saat içinde hâkim onayına sunulması şartı ile askeri birlik komutanının veya askeri kurum amirinin ya da hukuk hizmetleri başkanı veya birim amirinin yazılı emri üzerine tehlikenin veya suçun işlenmesinin önlenmesi amacıyla önleme aramasına imkân tanınması amaçlanmıştır.

211 sayılı Kanunun 62 nci maddesine birinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş, mevcut dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde ve mevcut beşinci fıkrasının birinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"5510 sayılı Kanunun 73 üncü maddesi kapsamında ilave ücret olarak değerlendirilmeyen eşdeğer ilaç fark ücreti ve optik fark ücreti, tıbbi cihaz/malzeme için Sosyal Güvenlik Kurumunca karşılanan tutarın üzerindeki fiyat farkları, Sosyal Güvenlik Kurumunca belli adet ve sürelerde karşılanan sağlık hizmetleri için oluşan fark ücretleri; erbaş ve erlerin genel sağlık sigortalısı sayıldıkları süre içerisinde Yönetmelikte belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde ilgisine göre Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçesinden karşılanır."

"5510 sayılı Kanunun 88 inci maddesinin beşinci fıkrasının üçüncü cümlesi uyarınca sağlık hizmetlerinden yararlandırılmaya devam edenlerin tedavileri süresince ödenmesi gereken yol ücretleri ve gündelikleri, ilgisine göre Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığının bütçesinden karşılanır."

"Terhislerini müteakip beşinci fıkra uyarınca tedavisine devam olunacakların hastanelere sevkleri, yerleşim yerlerindeki veya yerleşim yerlerine en yakın askerlik şubeleri tarafından sağlanır."

Gerekçe: Maddeye birinci fıkrasından sonra gelmek üzere eklenen fikra ile, erbaş ve erlerin genel sağlık sigortalısı sayıldıkları süre içerisinde yaralanması, hastalanması veya bir sakatlığının söz konusu olması durumunda, 5510 sayılı Kanunun 73 üncü maddesi kapsamında ilave ücret olarak değerlendirilmeyen eşdeğer ilaç fark ücreti ve optik fark ücreti, tıbbi cihaz/malzeme için Sosyal Güvenlik Kurumunca karşılanan tutarın üzerindeki fiyat farkları, Sosyal Güvenlik Kurumunca belli adet ve sürelerde karşılanan sağlık hizmetleri için oluşan fark ücretlerinin; ilgilisine göre Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçesinden karşılanmasına yönelik düzenleme yapılmaktadır. Maddenin dördüncü fıkrasında öngörülen değişiklik ile, 5510 sayılı Kanunun 88 inci maddesi kapsamında, terhislerinden sonra tedavileri devam eden erbaş ve erlerin tedavileri süresince yol ücretleri ve gündeliklerinin ilgisine göre Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığının bütçesinden karşılanmasına yönelik düzenleme yapılmaktadır. Maddenin beşinci fikrasında öngörülen değişiklik ile, 5510 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesi ile Genel Sağlık Sigortası dışında tedavi yapılmasının söz konusu olmaması nedeniyle, maddenin beşinci fıkrasında yer alan "genel sağlık sigortası dışında" ibaresi ile Sağlık Bakanlığı veya üniversite hastanelerine sevk işlemi ayrımı ortadan kaldırıldığından "Sağlık Bakanlığı veya üniversite" ibaresinin madde metninden çıkarılmak suretiyle uyum düzenlemesi yapılması amaçlanmaktadır.

27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 35 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin birinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Milli Savunma Bakanlığı nam ve hesabına fakülte veya yüksek okullarda okuyan askeri öğrencilerin teğmenliğe nasıp tarihleri mezuniyet tarihidir."

Gerekçe: "Silahlı Kuvvetler hesabına" ibaresinin "Milli Savunma Bakanlığı nam ve hesabına" şeklinde değiştirilmesi ve fakülte veya yüksek okulların akademik öğretim programını başarı ile tamamlayarak diploma alan öğrencilerin mezuniyet tarihleri ile teğmen olarak naspedildikleri tarih arasında geçen süreye ilişkin uygulamada doğan tereddütleri gidermek amacıyla teğmenliğe nasıp tarihinin mezuniyet tarihi olarak düzenlenmesi amaçlanmaktadır.

926 sayılı Kanunun 38 inci maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendinde yer alan "ilgili kuvvet komutanı, Jandarma Genel Komutanı veya Sahil Güvenlik Komutanı" ibaresi "ilgisine göre Milli Savunma Bakanı veya İçişleri Bakanı" şeklinde değiştirilmiştir.

Gerekçe: Genelkurmay Başkanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıkları Milli Savunma Bakanına bağlanmış ve Genelkurmay Başkanlığı ile Kuvvet Komutanlıklarının teşkilatı Milli Savunma Bakanlığı kadro ve kuruluşunda gösterilmiştir. 6755 sayılı Kanunun 6 ncı ve 23 üncü maddeleri ile Jandarma Genel Komutanlığı ile Sahil Güvenlik Komutanlığı İçişleri Bakanlığına bağlanmıştır. Madde ile 6755 sayılı Kanunda yapılan düzenleme ile ilgili uyum düzenlemesi yapılmaktadır.

926 sayılı Kanunun 46 ncı maddesinin beşinci fıkrasında yer alan "hukuk hizmetleri kadrolarına" ibaresi "ihtiyaç duyulan hukuk sınıfı subay kadrolarına" şeklinde değiştirilmiştir.

Gerekçe: Eğitimde başarı gösteren hukuk sınıfı subayların, sadece hukuk hizmetleri kadrolarına değil, Milli Savunma Bakanlığınca ihtiyaç duyulan tüm hukuk sınıfı subay kadrolarına atanabilmesine ilişkin düzenleme yapılması amaçlanmaktadır.

926 sayılı Kanunun 85 inci maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde yer alan "ilgili kuvvet komutanı, Jandarma Genel Komutanı veya Sahil Güvenlik Komutanı" ibaresi "ilgisine göre Milli Savunma Bakanı veya İçişleri Bakanı" şeklinde değiştirilmiştir.

Gerekçe: Genelkurmay Başkanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıkları Milli Savunma Bakanına bağlanmış ve Genelkurmay Başkanlığı ile Kuvvet Komutanlıklarının teşkilatı Milli Savunma Bakanlığı kadro ve kuruluşunda gösterilmiştir. 6755 sayılı Kanunun 6 ncı ve 23 üncü maddeleri ile Jandarma Genel Komutanlığı ile Sahil Güvenlik Komutanlığı İçişleri Bakanlığına bağlanmıştır. Madde ile 6755 sayılı Kanunda yapılan düzenleme ile ilgili uyum düzenlemesi yapılmaktadır.

926 sayılı Kanunun 112 nci maddesinin yedinci fıkrasında yer alan "kendilerine yapılan öğrenim, eğitim ve yetiştirme masraflarını," ibaresi "kendilerine yapılan öğrenim, eğitim ve yetiştirme masraflarının iki katını, 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanununun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde düzenlenen disiplinsizliği işleyerek çıkarılanlar bu madde gereğince belirlenen masrafların dört katını" şeklinde değiştirilmiştir.

Gerekçe: Türk Silâhlı Kuvvetlerinden her ne şekilde olursa olsun mecburi hizmet yükümlülüğünü tamamlamadan ayrılan veya ilişiği kesilen subay ve astsubaylar (Türk Silâhlı Kuvvetlerinde görev yapamaz şeklinde sağlık raporu alanlar ile vazife malulü olarak Türk Silâhlı Kuvvetlerinden ayrılanlar hariç), her yıl kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından belirlenen; askeri öğrenci, subay ve astsubay nasbedildikten sonra kendilerine yapılan öğrenim, eğitim ve yetiştirme masraflarının iki katını ödemeleri ayrıca 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanununun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde düzenlenen "disiplinsizliği alışkanlık hâline getirme" disiplinsizliğini işleyerek çıkarılanların bu madde gereğince belirlenen masrafların dört katını yükümlülük sürelerinin eksik kalan kısmı ile orantılı olarak kanuni faizi ile birlikte tazminat olarak ödemeleri amaçlanmaktadır.

926 sayılı Kanunun 113 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan "yabancı memleketlere" ibaresinden sonra gelmek üzere "toplam" ibaresi ile bende aşağıdaki cümle eklenmiştir.

"Ancak altı aydan kısa süreli ve harbe hazırlığın devamı niteliğinde olan ve Bakanlıkça belirlenen simülatör eğitimleri için bu bent hükümleri uygulanmaz."

Gerekçe: Madde ile, yabancı memleketlere öğrenim, staj, kurs gibi nedenlerle giden subay ve astsubaylar için bu sürelerin toplamda altı ayı geçmesi halinde yükümlülüklerinin bu sürenin iki katı kadar uzatılmasına yönelik düzenleme yapılması amaçlanmaktadır. Ancak, pilotların mesleki olarak almak zorunda oldukları harbe hazırlığın devamı niteliğinde olan simülatör eğitim sürelerinin bu düzenleme kapsamı dışında bırakılması amaçlanmaktadır.

926 sayılı Kanunun 143 üncü maddesinin ikinci fikrasında yer alan "18/3/1986 tarihli ve 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanununa tabi uzman onbaşılar" ibaresi "astsubay astçavuşlar" şeklinde değiştirilmiştir.

Gerekçe: 7179 sayılı Askeralma Kanunu ile statüler arasına "yedek astsubay" statüsü ilave edilmiştir. Madde ile, astsubay adaylarına temel eğitim süresince ödenecek olan harçlık tutarının uzman onbaşı maaşı yerine en alt astsubay rütbesi olan astsubay astçavuş maaşı olarak belirlenmesine yönelik düzenleme yapılması amaçlanmaktadır.

926 sayılı Kanunun ek 39 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "EK MADDE 39 - Milli Savunma Bakanlığının müfettiş kadrolarına askeri kaynaktan atama yapılabilir.

Giriş sınavı, mülakat şeklinde beş kişilik sınav kurulu tarafından yapılır. Teftiş Kurulu Başkanı sınav kurulunun başkanıdır. Sınav kurulunun iki üyesi Bakanlıktaki birim amirleri arasından diğer iki üyesi ise müfettişler arasından Bakan tarafından belirlenir. Ayrıca müfettişler arasından aynı usulle iki yedek üye belirlenir.

Giriş sınavına başvurabilmek için; Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri mensubu üst subay (binbaşı, yarbay, albay) rütbesinde bulunmak gerekir.

Giriş sınavına başvuru yeri, şekli, şartları, istenecek belge ve beyanlar, son başvuru tarihi, sınavın yapılış şekli, yeri, zamanı ve atama yapılacak kadro sayısı, sınava çağrılacak aday sayısı ile diğer hususlar sınav tarihinden en az 45 gün önce Bakanlığın internet sitesinde yayımlanmak suretiyle duyurulur.

Başvuruda bulunanların sicil notunun 9670'i, takdirname ve/veya başarı belgeleri ile cezalarının W625*i, yabancı dil notunun 9059i dikkate alınır ve alınacak müfettiş sayısının en fazla 4 katı aday sınava çağrılır.

Giriş sınavında adaylar;

a) Bakanlık teşkilat ve görevleri ile bağlı ve ilgili kurum ve kuruluşları, Devlet memurları, Türk Silahlı Kuvvetleri personel, iç hizmet ve disiplin, Teftiş Kurulu Başkanlığı, Türk ceza, askeri ceza, memurlar ve diğer kamu görevlilerinin yargılanması, mal bildiriminde bulunulması, rüşvet ve yolsuzlukla mücadele, Türk ticaret, kamu ihale, kamu mali yönetimi ve kontrolü, harcırah, iş ve sosyal güvenlik mevzuatına ilişkin bilgi düzeyi,

b) Askerlik bilgisi ile bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,

c) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade ve muhakeme yeteneği,

ç) Temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin müfettişlik mesleğine uygunluğu,

d) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,

e) Genel kültür ve genel yetenek, yönlerinden ayrı ayrı puan verilmek suretiyle değerlendirilir.

Adaylar sınav kurulu başkan ve üyeleri tarafından altıncı fıkranın (a) bendi için 50 puan, (b) ila (e) bentlerinde yazılı özelliklerin her biri için onar puan üzerinden değerlendirilir.

Giriş sınavında 100 tam puan üzerinden en az 70 puan almak gerekir. Sınav kurulu başkan ve üyelerince her bir adaya ayrı ayrı puan verilir ve bu puanların aritmetik ortalaması adayın giriş sınavı puanını teşkil eder. Bu puanlar tutanağa geçirilir. Giriş sınavında 70 ve üzeri puan alan adaylar, puanı en yüksek adaydan başlamak suretiyle başarı sırasına göre sıralanarak, atama yapılacak kadro sayısı kadar aday belirlenir. Bu durum bir tutanağa bağlanır. Adayların başarı sırası belirlenirken giriş sınavı puanının eşit olması halinde kıdemi yüksek olan adaya öncelik tanınır. Giriş sınavında 70 ve üzeri puan almak atama yapılacak kadro sayısının dışında kalan adaylar için müktesep hak teşkil etmez. Giriş sınavında başarı gösterenler, bu sınavdaki başarı sırasına göre müfettişliğe atanırlar.

Bu madde uyarınca müfettiş olarak atananlar 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 24 üncü maddesi uyarınca istihdam edilen müfettişlerle aynı görev, yetki ve sorumlulukları haizdir."

Gerekçe: Anayasa Mahkemesi, 6/12/2022 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanan, 13/10/2022 tarihli, 2021/84 Esas ve 2022/117 Karar sayılı karar ile Anayasının 128 inci maddesi uyarınca memurlar ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri ve atanmalarına ilişkin hususların ancak kanunla düzenlenebileceği gerekçesiyle 926 sayılı Kanunun ek 39 uncu maddesinde yer alan "...ve yönetmelikte öngörülen şartları taşımak..." ibaresi ile "Giriş sınavı, yönetmelikte belirlenen konulardan yazılı ve/veya mülakat şeklinde yapılır." cümlesinin, ve "...yönetmelikle belirlenecek konulardan..." ibaresi ile "...bu sürenin sonunda oluşturulacak yeterlik sınav kurulu tarafından..." ve "...yazılı ve/veya sözlü sınava tabi tutulurlar" ibarelerinin iptallerine, karar vermiştir. Bu kapsamda askeri personelin müfettiş olarak atanmasına ilişkin şartlar ile bu atama işleminin sebep unsuru olan giriş sınavına dair genel esasların kanunla düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Stajyer müfettiş alım işlemleri mali ve idari olarak karşılaşılan aksaklıklar nedeniyle kanundan çıkarılmış, alımı yapılan personelin doğrudan müfettiş olarak atanmasının uygun olacağı değerlendirilmiştir. Bu çerçevede yeterlik sınavı da kanundan çıkarılmıştır.

926 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 50- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce Kanunun 113 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında yurt dışında geçirilen altı aydan kısa süreler yükümlülük süresinin uzatılmasında dikkate alınmaz."

Gerekçe: 926 sayılı Kanunun 113 üncü maddesinde öngörülen düzenleme yürürlüğe girmeden önce yurtdışına öğrenim, staj, kurs, ihtisas veya görgü ve bilgilerini artırmak amacıyla gönderilen personel hakkında yükümlülük sürelerinin hesaplanmasında yurtdışında altı aydan kısa geçirilen sürelerin dikkate alınmamasına yönelik düzenleme yapılması amaçlanmaktadır.

926 sayılı Kanunun ek geçici 98 inci maddesinin ikinci fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiş, altıncı fıkrasında yer alan "bu madde kapsamındaki hakları korunmak suretiyle" ibaresi madde metninden çıkarılmış ve bu fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki fikra eklenmiştir.

"Ancak 113 üncü maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde pilotlar için belirlenen yükümlülük süresini tamamlayarak Türk Silahlı Kuvvetlerinden ayrılanlara, mahsup uygulaması da dahil bu fikra hükümleri çerçevesinde, tabi oldukları son hizmet yılının başlangıcı ile ayrıldıkları tarih arasındaki dönemde 80 saate kadar uçulan süreler için toptan ödeme, toplamda 120 saati geçmemek üzere 80 saatin üzerinde uçulan süreler bakımından ise her uçuş saati için uçuş tazminatının "014'ü oranında ayrıca ilave tazminat ödenir."

"Muvazzaf subay olarak görevine devam eden personele, mahsup uygulaması da dahil ikinci fikra-'hükümleri çerçevesinde, ilgili hizmet yılında bu maddeye tabi statülerinin sona erdiği tarihe kadar olan dönemde 80 saate kadar uçulan süreler için toptan ödeme, toplamda 120 saati geçmemek üzere 80 saatin üzerinde uçulan süreler bakımından ise her uçuş saati için uçuş tazminatının "014'ü oranında ayrıca ilave tazminat ödenir. Bu personele, muvazzaf subay olarak göreve devam etmeye başladıkları tarihten sonraki uçuş sürelerini kapsamak ve bu madde uyarınca haklarında uygulanan hizmet yılı takvimi esas alınmak kaydıyla, 2629 sayılı Kanun hükümlerine göre uçuş tazminatı ve toptan ödeme ile aynı Kanunun ek | inci maddesine göre ilave tazminat ödenir. Ancak, muvazzaf subay olarak göreve devam etmeye başladıkları hizmet yılında, bu fıkranın birinci cümlesi uyarınca ödenebilecek toptan ödeme ve ilave tazminata esas uçuş süreleri ile muvazzaf subay olarak göreve devam etmeye başladıkları tarihten itibaren zorunlu uçuş saatleri hariç 2629 sayılı Kanun hükümlerine göre ödenebilecek toptan ödeme ve ilave tazminata esas uçuş sürelerinin toplamı, bir hizmet yılında 2629 sayılı Kanun hükümlerine göre ödenebilecek toptan ödeme ve ilave tazminata esas azami uçuş sürelerinin toplamını geçemez."

Gerekçe: 926 sayılı Kanunun ek geçici 98 inci maddesi kapsamında yeniden pilot subay nasbedilenlerden yükümlülük süresini tamamlayarak ayrılanlara bilfiil icra ettikleri uçuş karşılığı toptan ödeme ve ilave tazminatlarının verilebilmesi, muvazzaf pilot subay olarak göreve devam etmek isteyenlerin uçuş tazminatı hak edişi konusunda emsalleri ile benzer hükümlere tabi tutulmaları amaçlanmaktadır. 926 sayılı Kanunun ek geçici 98 inci maddesi kapsamındaki personel yükümlülük süreleri boyunca uçuş tazminatı hak edişi konusunda emsalleri pilotlardan daha farklı şartlara tabi tutulmuştur. Ancak yükümlülük süresini tamamlayan bu personelden göreve muvazzaf pilot subay olarak devam etmek isteyenler hakkında uçuş tazminatlarına yönelik kapsamlı bir düzenleme bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu kapsamda muvazzaf pilot subay olarak göreve devam etmek isteyen bu personelin uçuş tazminatı hak edişi konusunda emsalleri ile aynı şartlara tabi olmalarına yönelik yasal düzenleme yapılması ihtiyacı hâsıl olmuştur. Düzenleme ile yükümlülük süresini tamamlayarak Türk Silahlı Kuvvetlerinden ayrılanlara yıllık görev süresi sonu beklenmeden toptan ödeme ve ilave tazminat verilebilmesi ile muvazzaf subay olarak göreve devam etmek isteyenlerin uçuş tazminatı konusunda emsalleri ile benzer haklara sahip olmaları amaçlanmaktadır.

31/7/1970 tarihli ve 1325 sayılı Askeri Okullar, Askeri Öğrenciler, Askeri Fabrikalar ve Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanunun ek 2 nci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Fakülte veya yüksekokullarda öğrenim gören askeri öğrenciler, öğrenim gördükleri bölümleri/programları veya okumakta oldukları yükseköğretim kurumlarını değiştiremezler veya yatay geçiş yapamazlar."

Gerekçe: Milli Savunma Bakanlığı nam ve hesabına öğrenim gören askeri öğrenciler başka bir üniversiteye okul masraflarını ödemek şartıyla yatay geçiş yapabilmekte olup bu durum Milli Savunma Üniversitesi ve Türk Silahlı Kuvvetleri personel planlamasında tereddüt ve sorunlara yol açmaktadır. Madde ile, fakülte veya yüksekokullarda öğrenim gören askeri öğrencilerin, öğrenim gördükleri bölümleri/programları veya okumakta oldukları yükseköğretim kurumlarını değiştiremeyeceklerine veya yatay geçiş yapamayacaklarına ilişkin düzenleme yapılması amaçlanmaktadır.

1325 sayılı Kanunun ek 5 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "Sağlık" ibaresi "Fakültelerde veya yüksekokullarda öğrenim gören öğrencilerden, sağlık" şeklinde ve "hesaplanarak" ibaresi "hesaplanacak tutarın iki katı" şeklinde değiştirilmiş ve ikinci fıkrasından sonra gelmek üzere maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Fakültelerde veya yüksekokullarda öğrenim gören öğrencilerden, ek 4 üncü maddenin (a) ve (b) bentlerinde düzenlenen disiplinsizlik nedeniyle askeri öğrencilikten çıkarılmasına karar verilenlere, bu maddeye göre hesaplanacak tazminat miktarı dört katı ödettirilir."

Gerekçe: Fakültelerde veya yüksekokullarda öğrenim gören öğrencilerden, sağlık sebepleri dışında ilişikleri kesilenlere, personel ve amortisman giderleri ile ilaç ve tedavi giderleri, kitap ve kırtasiye giderleri, öğrenci harçlıkları ve yiyecek giderlerinin yarısı ile bunlara tekabül eden faizleri hariç, Devlet tarafından yapılan masraflar, sarf tarihinden tahsil tarihine kadar geçen süre için kanuni faizi ile birlikte hesaplanacak tutarın iki katı ödettirilmesi ayrıca 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununda ifade edildiği üzere askerlik mesleğinin temeli olan disiplinin muhafazası ve idamesi kapsamında fakültelerde veya yüksekokullarda öğrenim gören öğrencilerden, yönetmelikte tespit edilecek ahlak notunu kaybedenler ile askeri öğrenci niteliğini kaybettiklerine dair disiplin kurullarınca haklarında karar verilerek askeri öğrencilikten çıkarılanlara, bu maddeye göre hesaplanacak tazminat miktarının dört katı ödettirilmesi amaçlanmaktadır.

1325 sayılı Kanunun ek 7 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "EK MADDE 7- Askeri öğrencilerden;

a) Askeri eğitim-öğretim kurumları ile yurtiçinde ve yurtdışında fakülte ve yüksekokullarda öğrenim görenler; lisans ve önlisans seviyesinde birinci sınıfın temmuz ayının son gününe kadar okul masraflarını, iki katı olarak,

b) Fakülte, yüksekokul veya meslek yüksekokullarından mezun olup da subay veya astsubay nasbedilmek üzere temel askerlik eğitimine alınanlar, yemin ettikten itibaren subay veya astsubay nasbedilinceye kadar geçecek süre içerisinde kendilerine yapılan masrafları, ödemek suretiyle istifa edebilirler. Yapılan hesaplamada personel ve amortisman giderleri ile ilaç ve tedavi giderleri, kitap ve kırtasiye giderleri, öğrenci harçlıkları ve yiyecek giderlerinin yarısı ile bunlara tekabül eden faizleri hariç, masraflar, sarf tarihinden tahsil tarihine kadar geçen süre için kanuni faizi ile birlikte hesaplanır. İntibak eğitimi sırasında yapılan masraflar ödemeye dahil edilmez. Ayrıca, intibak eğitimi sırasında yapılan tedavi masrafları ile vefat edenlerin cenaze masrafları, Devlet tarafından karşılanır."

Gerekçe: Askeri öğrencilerden; askeri eğitim-öğretim kurumları ile yurtiçinde ve yurtdışında fakülte ve yüksekokullarda öğrenim görenlerden, lisans ve önlisans seviyesinde birinci sınıfın temmuz ayının son gününe kadar, personel ve amortisman giderleri ile ilaç ve tedavi giderleri, kitap ve kırtasiye giderleri, öğrenci harçlıkları ve yiyecek giderlerinin yarısı ile bunlara tekabül eden faizleri hariç, okul masrafları ile birlikte Devlet tarafından yapılan masrafları, sarf tarihinden tahsil tarihine kadar geçen süre için kanuni faizi ile birlikte hesaplanarak iki katı olarak ödeyerek istifa edebilmesine ilişkin düzenleme yapılmaktadır. Askeri eğitim ve öğretim kurumlarına uyum gösteremeyenler bakımından lisans ve önlisans seviyesinde yalnızca birinci sınıfın sonuna kadar istifa edilmesine müsaade edilmesi, bundan sonraki yıllarda Milli Savunma Bakanlığı personel ihtiyacı kapsamında öğrencilerin istifa etmesinin önüne geçilmesi amaçlanmaktadır.

1325 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

"EK MADDE 17 - Milli Savunma Bakanlığınca yapılacak sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulması, Milli Savunma Bakanlığının internet sayfasında yapılır. İnternet sayfasındaki duyurular adaylara tebliğ hükmündedir."

Gerekçe: Milli Savunma Bakanlığınca gerçekleştirilen personel temin faaliyet sürecinin aksamaması, hızlandırılması, zaman ve emek israfının önlenmesi, posta ve tebligat giderlerinin asgari seviyeye indirilmesine yönelik, sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sonuçların adaylara duyurulması işlemlerinin Bakanlık internet sayfasından duyurulması ve bu duyuruların adaylara tebliğ hükmünde olmasına ilişkin düzenleme yapılması amaçlanmaktadır.

9/7/1982 tarihli ve 2692 sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanununun ek 7 nci maddesinin başlığı "Erbaş ve erlerin üst ve eşyalarının aranması" şeklinde değiştirilmiş ve birinci fıkrasında yer alan "usulüne göre verilmiş sulh ceza hâkimi kararı" ibaresinden sonra gelmek üzere "veya bu sebeplere bağlı olarak gecikmesinde sakınca bulunan hâllerde yirmi dört saat içinde görevli hâkimin onayına sunulması şartıyla birlik komutanının veya kurum amirinin yazılı emri" ibaresi eklenmiştir.

Gerekçe: Anayasa Mahkemesinin, 12/1/2023 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanan, 30/6/2022 tarihli, 2018/137 Esas ve 2022/86 Karar sayılı kararında belirtilen gerekçeler dikkate alınarak kişilerin özel hayatının korunmasını isteme kapsamında hukuki güvenlik ve öngörülebilirliğini sağlamak amacıyla gecikmesinde sakınca bulunan hallerde yirmi dört saat içinde hâkim onayına sunulması şartı ile birlik komutanının veya kurum amirinin yazılı emri üzerine tehlikenin veya suçun işlenmesinin önlenmesi amacıyla sahil güvenlik hizmet binaları ve eklentileri ile yüzer unsurlarında, askerlik yükümlülüğünü yerine getiren erbaş ve erlerin üstünün, özel kâğıtlarının ve eşyalarının aranmasına imkan tanınması amaçlanmaktadır.

10/3/1983 tarihli ve 2803 sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanununun 15/A maddesinin başlığı "Erbaş ve erlerin üst ve eşyalarının aranması" şeklinde değiştirilmiş ve birinci fıkrasında yer alan "usulüne göre verilmiş sulh ceza hâkimi kararı" ibaresinden sonra gelmek üzere "veya bu sebeplere bağlı olarak gecikmesinde sakınca bulunan hâllerde yirmi dört saat içinde görevli hâkimin onayına sunulması şartıyla birlik komutanının veya kurum amirinin yazılı emri" ibaresi eklenmiştir.

Gerekçe: Anayasa Mahkemesinin 2018/137 Esas ve 2022/86 Karar sayılı kararında belirtilen gerekçeler dikkate alınarak kişilerin özel hayatının korunmasını isteme kapsamında hukuki güvenlik ve öngörülebilirliğini sağlamak amacıyla gecikmesinde sakınca bulunan hallerde yirmi dört saat içinde hâkim onayına sunulması şartı ile birlik komutanının veya kurum amirinin yazılı emri üzerine tehlikenin veya suçun işlenmesinin önlenmesi amacıyla jandarma hizmet binaları ve eklentilerinde, askerlik yükümlülüğünü yerine getiren erbaş ve erlerin üstünün, özel kâğıtlarının ve eşyalarının aranmasına imkan tanınması amaçlanmıştır.

16/6/1983 tarihli ve 2847 sayılı Türkiye Emekli Subaylar, Astsubaylar, Emekli Uzman Erbaşlar, Harp Malulü Gaziler, Şehit Dul ve Yetimleri ile Muharip Gaziler Dernekleri Hakkında Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan "dul ve yetimleri" ibaresinden sonra gelmek üzere "ile şehitlerin anne ve babaları" ibaresi eklenmiştir.

Gerekçe: Türkiye Harp Malulü Gaziler, Şehit Dul ve Yetimleri Derneğine üye olabilecekler bu Derneği kurma hakkına sahip olanlar, bunların eşleri ile dul ve yetimleri, şehitlerin dul ve yetimleridir. Madde ile, şehitlerin anne ve babalarının Türkiye Harp Malulü Gaziler, Şehit Dul ve Yetimleri Derneğine üye olabilmesi amaçlanmaktadır.

4/11/1983 tarihli ve 2941 sayılı Seferberlik ve Savaş Hali Kanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

"Tatbikat ve eğitimlerde silahaltına alınan yedek personele yapılacak ödemeler

EK MADDE 1- Özel kanunlarında yer alan hükümler saklı kalmak üzere, tatbikat veya eğitim için silahaltına alınan yedek personele, askeri kurumlarına katıldıkları tarihten itibaren silahaltında bulundukları sürece, varsa bağlı bulundukları kurum veya kuruluşlardan aldıkları aylık, ücret ve diğer mali haklar da dikkate alınarak muvazzaf emsallerine ilgili mevzuat gereğince yapılan ödeme tutarları toplamını geçmemek kaydıyla ödeme yapılabilir. Buna ilişkin usul ve esaslar Cumhurbaşkanınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir."

Gerekçe: Seferberlik tatbikatı ve ferdi seferberlik eğitimlerine katılan ve yürürlükteki mevzuat kapsamında herhangi bir ödeme alamayan işçi, işsiz, işveren, kendi nam ve hesabına çalışan ve serbest meslek mensubu yedek personele ödeme yapılabilmesi amaçlanmıştır. Bu kapsamda, muhtelif statülerdeki yedek personele; 257 sayılı Er ve Erbaş Harçlıkları Kanunu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu, 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda yer alan özlük haklarına yönelik mevcut hükümler saklı kalmak kaydıyla, silahaltında bulundukları sürece muvazzaf emsallerini geçmemek üzere ödeme yapılabilmesi ve buna ilişkin usul ve esasların Cumhurbaşkanınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenmesi amaçlanmaktadır.

4/11/1983 tarihli ve 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun geçici 6 ncı maddesinin başlığına "bedel tespiti" ibaresinden sonra gelmek üzere "ile kamu yararına yönelik ihtiyacın kalkması halinde kullanımına son verilerek terk edilmesi" ibaresi eklenmiş; birinci fıkrasında yer alan "mülkiyet hakkından doğan talepler, bedel talep edilmesi hâlinde bedel tespiti ve diğer işlemler bu madde hükümlerine göre yapılır." ibaresi "mülkiyet hakkından doğan taleplerde idarece kamu yararına yönelik ihtiyacın devam etmesi ve bedel talep edilmesi hâlinde bedel tespiti ile idarenin kamu yararına yönelik ihtiyacının kalkması halinde taşınmazın kullanımına son verilerek terk edilmesi ve diğer işlemler bu madde hükümlerine göre yapılır." şeklinde değiştirilmiş; ikinci fıkrasının birinci cümlesine "malikin müracaatı üzerine," ibaresinden sonra gelmek üzere "idarenin kamu yararına yönelik ihtiyacının devam etmesi sebebiyle" ibaresi eklenmiş; üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş; üçüncü fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş, mevcut altıncı fıkrasının birinci cümlesinde yer alan "İdare ve malik arasında uzlaşma sağlanamadığı takdirde" ibaresi "İdarece kamu yararına yönelik ihtiyaç duyulan taşınmazlara ilişkin idare ve malik arasında uzlaşma sağlanamadığı takdirde" şeklinde değiştirilmiş ve üçüncü cümlesinde yer alan "sekizinci" ibaresi "dokuzuncu" şeklinde ve mevcut onuncu fıkrasının beşinci cümlesinde yer alan "sekizinci" ibaresi "dokuzuncu" şeklinde değiştirilmiştir.

"Uzlaşma; taşınmazın kullanımına kısmen ya da tamamen son verilerek terk edilmesi, idareye ait taşınmazın trampası, idareye ait taşınmaz üzerinde sınırlı ayni hak tanınması veya imar mevzuatı çerçevesinde başka bir yerde imar hakkı kullandırılması, taşınmazda Hazine hissesinin bulunması veya taşınmazın üzerinde idareye ait binw/tesis yer alması halinde, bina/tesis bulunmayan kısmının kullanımına son verilmesi ve ifraz edilerek terk edilmesi, bunların mümkün olmaması hâlinde nakdi bedel üzerinden yapılabilir."

"Taşınmazda idareye ait bina/tesis yer alması ve bina/tesis bulunmayan kısmının kullanımına son verilmesi halinde yapılacak ifraz işlemlerinde 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili mevzuat ile 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun ve 3083 sayılı Sulama Alanlarında Arazi Düzenlemesine Dair Tarım Reformu Kanununun ifraz işlemlerine ilişkin kısıtlamalar uygulanmayacaktır. Ancak her durumda Kamulaştırma Kanunun 12 nci maddesi uygulanır."

Gerekçe: Kamu yararına yönelik ihtiyacın ortadan kalkması halinde ilgili idare tarafından terk edilebilecek durumda olan taşınmazların kullanımına son verilerek ilgililere iade edilmesi yoluyla İdare aleyhine açılan kamulaştırmasız el atmadan kaynaklanan tazminat davalarında kamu zararının önüne geçilmesi, İdare tarafından yalnızca kamu yararına yönelik kullanımına ihtiyaç duyulan taşınmazlar yönünden bedel hesaplamasına gidilmesi, uzlaşmanın taşınmazın kullanımına kısmen ya da tamamen son verilmesine ilişkin de yapılabilmesi, uzlaşmanın, taşınmazın üzerinde yapı bulunması halinde bina/tesis bulunmayan kısmının ifraz edilmesi suretiyle de mümkün olabilmesi, açılacak kamulaştırmasız el atma davalarında, öncelikle İdarenin kamu yararına yönelik ihtiyaç durumuna göre taşınmazın kullanımına son verilerek iade edilip edilmeyeceğinin mahkeme tarafından dikkate alınmasına yönelik düzenleme yapılması amaçlanmaktadır.

2942 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 20 - Mülga 6830 sayılı İstimlak Kanununun yürürlüğe girdiği 8/10/1956 tarihine kadar, kamulaştırma işlemlerine dayanmaksızın kamulaştırma kanunlarının amacına uygun olarak fiilen kamu hizmetine tahsis edilmiş olan taşınmazlar, ilgili kamu kurum ve kuruluşları adına tahsis tarihinde kamulaştırılmış sayılır.

Taşınmazda kamu hizmetinin nitelik ve amacına uygun şekilde tesis veya yapının inşa edilmiş olması bu Kanunun uygulanması bakımından fiilen tahsis kabul edilir.

Birinci fıkrada yazılı taşınmazlardan tapuda kayıtlı olanların kayıt sahipleri veya mirasçıları; tapuda kayıtlı olmayan taşınmazların zilyetleri ya da mirasçıları tahsis tarihi itibarıyla zilyetlikle iktisap şartlarının gerçekleşmiş ve fiili tahsis tarihinden itibaren on yıl geçmemiş olması koşuluyla, iptal edilen 221 sayılı Kanunun belirlediği süre içinde sadece taşınmazın fiili tahsis tarihindeki rayiç bedelini isteyebilir.

Bu madde kapsamındaki taşınmazlar hakkında 12/1/1963 tarihine kadar açılmış ve kanun yolu incelemesinde olanlar dâhil görülmekte olan bedel davalarında bu madde hükümleri uygulanır.

Birinci fıkraya göre kamulaştırılmış sayılan taşınmazlar hakkında 12/1/1963 tarihinden sonra bu taşınmazlara bağlı olarak bedel dâhil ileri sürülen hiçbir talep dinlenmez. Bu hüküm, 12/1/1963 tarihinden sonra açılmış ve kanun yolu incelemesinde olanlar dâhil görülmekte olan davalar hakkında da uygulanır.

Birinci fıkra uyarınca kamulaştırılmış sayılan taşınmazlar tapuda kayıtlı ise, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının talebi üzerine açılacak dava ile ilgili idare adına tescil yapılır. Tapu kaydı olmayan taşınmazlar; tahsisin mahiyeti bakımından tescile tabi ise, ilgili idare adına kayıt tesis olunur.

Gerekçe: Maddeyle, 2942 sayılı Kanuna geçici bir madde eklenmektedir. 5/1/1961 tarihli ve 221 sayılı Amme Hükmi Şahısları veya Müesseseleri Tarafından Fiilen Amme Hizmetlerine Tahsis Edilmiş Gayrimenkuller Hakkında Kanun, Anayasa Mahkemesinin, 21/4/2022 tarihli, 2021/19 Esas ve 2022/46 Karar sayılı kararıyla iptal edilmiş ve iptal kararının Resmi Gazete'de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girmesine karar verilmiştir. Söz konusu iptal kararı, 4/8/2022 tarihli ve 31913 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmıştır. İptal edilen 221 sayılı Kanun, Mülga 31/8/1956 tarihli ve 6830 sayılı İstimlak Kanununun yürürlüğe girdiği 1956 tarihinden önce fiilen kamu hizmetlerine tahsis edilmiş olmakla birlikte usulünce kamulaştırıldığı ortaya konulamayan taşınmazların tabi olacağı usul ve esasları düzenlemektedir. 221 sayılı Kanun 12/1/1961 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Kanuna göre, Mülga 6830 sayılı İstimlak Kanununun yürürlüğe girdiği tarihe kadar kamulaştırma işlemine dayanmaksızın kamulaştırma kanunlarının göz önünde tuttuğu maksatlara fiilen tahsis edilmiş olan gayrimenkullerin ilgili amme hükmi şahsı veya müessesesi adına tahsis tarihinde kamulaştırılmış sayılacağı düzenlenmiştir. Aynı Kanun bu kapsamdaki gayrimenkullerden tapuya kayıtlı olanların kayıt sahiplerinin ya da mirasçılarının ancak fiili tahsis tarihindeki rayiç üzerinden gayrimenkulün bedelini isteyebileceği ve bu bedelin dava hakkının bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki sene sonra düşeceğini hüküm altına almıştır. Ayrıca Kanunun yürürlüğe girmesinden önce açılmış ve kesin karara bağlanmamış davalar hakkında da bu Kanun hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir. Bu Kanun bir tasfiye kanunu olup mülga 6830 sayılı İstimlak Kanununun yürürlüğe girmesinden önce fiilen kamu hizmetine tahsis edilmiş taşınmazları konu edinmektedir. Anayasanın 153 üncü maddesinin beşinci fıkrası Anayasa Mahkemesi kararlarının geriye yürümeyeceği hükmünü amirdir. Bu hükmün gereği olarak iptalden sonra da 221 sayılı Kanunun öngördüğü süre içinde açılan ve halen derdest bulunan davalar hakkında uygulanması sonucu doğacaktır. Diğer bir anlatımla 221 sayılı Kanunun yürürlüğünden itibaren iki yıl geçmiş olan ve 1956 yılından önce fiilen kamu hizmetine tahsis edilen ve kanun gereği kamulaştırılmış sayılan taşınmazlar bakımından yeni bir dava hakkı doğurmayacağı sonucuna varılacaktır. Ancak Anayasa Mahkemesi kararlarının geriye yürümeyeceği ilkesi ve Anayasa Mahkemesinin bir kanun veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesinin tamamını veya bir kısmını iptal ederken kanun koyucu gibi hareketle yeni bir uygulamaya yol açacak biçimde hüküm tesis edemeyeceğine ilişkin Anayasanın amir hükmüne rağmen iptal kararını geriye yürütecek şekilde uygulama yapıldığı takdirde bu yerlerin kamulaştırmasız el atılan yerler gibi değerlendirilmesi de söz konusu olabilecektir. Yukarıda açıklanan nedenlerle Anayasa Mahkemesinin iptal kararından sonra oluşacak tereddütleri gidermek ve Anayasa Mahkemesinin iptal kararının geriye yürüyemeyeceği ilkesinin uygulanmasını sağlamak ve bu konuda bir kanun boşluğuna meydan vermemek için geçici madde düzenlemesi yapılmaktadır.

10/6/1985 tarihli ve 3225 sayılı Milli Savunma Bakanlığı Döner Sermaye İşletmeleri Kanununun | inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Milli Savunma Bakanlığı ve Kuvvet Komutanlıkları bünyesindeki" ibaresi "Bakanlık kadro ve kuruluşunda yer alan" şeklinde değiştirilmiş, "atıl" ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.

Gerekçe: 16/4/2017 tarihinde Anayasa değişikliğine ilişkin yapılan halkoylaması sonucu Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine geçilmesi sonrasında Bakanlığımız teşkilat yapısı ve faaliyetlerinde meydana gelen değişikliklere uyum sağlanması maksadıyla düzenleme yapılması amaçlanmaktadır.

3225 sayılı Kanunun 2 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Tanımlar

MADDE ? - Bu Kanunda geçen;

Bakanlık kadro ve kuruluşu: Milli Savunma Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatını, Genelkurmay Başkanlığını, Kara Kuvvetleri Komutanlığını, Deniz Kuvvetleri Komutanlığını, Hava Kuvvetleri Komutanlığını, Milli Savunma Üniversitesini ve Harita Genel Müdürlüğünü,

Kurum: Harita Genel Müdürlüğü, Seyir, Hidrografi ve Oşinografi Dairesi Başkanlığı, Personel Temin Daire Başkanlığı, Arşiv ve Askeri Tarih Daire Başkanlığı ile hastane, fabrika, tersane, atölye, dikimevi, ikmal ve bakım merkezi, matbaa, laboratuvar, müze, mehteran ve bando faaliyeti yürütenler ile okul ve üniversite gibi askeri kuruluşları, ifade eder."

Gerekçe: 16/4/2017 tarihinde Anayasa değişikliğine ilişkin yapılan halkoylaması sonucu Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine geçilmesi sonrasında Bakanlığımız teşkilat yapısı ve faaliyetlerinde meydana gelen değişikliklere uyum sağlanması maksadıyla Kanunda yer alan tanımlar maddesinin yeniden düzenlenmesi amaçlanmaktadır.

3225 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, ikinci fıkrasında yer alan "hizmetlerine" ibaresi "ihtiyaçlarına" şeklinde değiştirilmiş ve "ilgili Kuvvet Komutanlığı ve Kurum Amirliklerince" ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.

"Bakanlık kadro ve kuruluşunun her türlü ihtiyacı döner sermaye kapsamı dışında yürütülür. Personel ve askeri öğrenci temin faaliyetleri ise Milli Savunma Bakanlığınca belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde döner sermaye kapsamında yürütülür."

Gerekçe: Döner sermaye kapsamında yürütülen personel ve askeri öğrenci temin faaliyetlerine ilişkin sınavlar ile döner sermaye kapsamı dışında yürütülen diğer sınavların farklılığının ortaya konulması, şehit veya gazi yakınlarından sınav ücreti alınıp alınmayacağı gibi hususların Bakanlıkça belirlenmesi ayrıca Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine geçiş ile birlikte Bakanlığımız teşkilat yapısında ve faaliyetlerinde meydana gelen değişikliklere uyum sağlanması amaçlanmaktadır.

3225 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Kurumların esas" ibareleri "Bakanlık kadro ve kuruluşu" şeklinde, "döner sermaye çalışmaları için esas kadroya ek olarak" ibaresi "döner sermaye kadrolarına" şeklinde değiştirilmiştir.

Gerekçe: 16/4/2017 tarihinde Anayasa değişikliğine ilişkin yapılan halkoylaması sonucu Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine geçilmesi sonrasında Bakanlığımız teşkilat yapısı ve faaliyetlerinde meydana gelen değişikliklere uyum sağlanması maksadıyla Kanunda yer alan tanımlar maddesi yeniden düzenlenmiştir. Bu kapsamda Kanunda yer alan tanımlara uygun kullanımın sağlanması amaçlanmaktadır.

3225 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Döner sermaye işlerini yürütmek için tertiplenecek kadrolara ait hizmetler, Kurum görevlilerine, Milli Savunma Bakanlığı ve Kuvvet Komutanlıklarındaki subay ve astsubaylarla" ibaresi "Döner sermaye kadrolarına ait hizmetler; Kurum görevlilerine, Bakanlık kadro ve kuruluşu kadrolarındaki subay ve astsubaylarla", "2000" ibaresi "4.000" ve "4000" ibaresi "8.000" şeklinde değiştirilmiştir.

Gerekçe: 16/4/2017 tarihinde Anayasa değişikliğine ilişkin yapılan halkoylaması sonucu Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine geçilmesi sonrasında Bakanlığımız teşkilat yapısı ve faaliyetlerinde meydana gelen değişikliklere uyum sağlanması ayrıca döner sermaye işlerinde ek görevle görevlendirilen personele ödenen ücrete esas gösterge rakamlarının arttırılarak günün şartlarına uyarlanması amaçlanmaktadır.

18/3/1986 tarihli ve 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanununun ll inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Yıllık izinlerin senesi içinde ve çizelgelerde planlandığı şekilde kullanılması esastır. Ancak kendi isteği dışında, hizmet gereği zorunlu nedenlerle yıllık planlı izinlerini kısmen veya tamamen kullanamayanların izinleri ertelenerek müteakip sene içinde verilebilir. Bu müddet hiçbir surette toplam altmış günü geçemez. Personelin süresi içinde kullanamadığı yıllık planlı izinleri hakkında, kullanamama nedenine bağlı olarak birlik, karargâh ve kurum amirince izin erteleme belgesi düzenlenir. Yıllık planlı izinlerini kendi isteği ile senesi içinde kullanamayan personelin planlı izinleri, ertesi yıla devredilemez."

Gerekçe: Hizmet sebebiyle izinlerini kısmen veya tamamen kullanamayan Türk Silâhlı Kuvvetlerine mensup uzman erbaşların izin haklarının kullandırılmasına ilişkin mevzuatta herhangi bir düzenlemenin yer almadığı ancak söz konusu hakkın 926 sayılı Kanun ve Türk Silahlı Kuvvetleri İzin Yönetmeliği ile subay ve astsubaylara ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi sivil memurlara tanındığı görülmektedir. Madde ile, uzman erbaşların hizmet gereği zorunlu nedenlerle kullanamadıkları yıllık izinlerinin subay ve astsubaylarda olduğu gibi altmış günü geçmemek üzere müteakip sene içerisinde kullanabilmeleri imkânı tanınması amaçlanmıştır.

3269 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "olanlarla, atandıkları kadro görev yerleri ile ilgili olarak üç ay ve daha uzun süreli bir kurs veya eğitime gönderilenlerden kurs veya eğitimde başarısız" ibaresi madde metninden çıkarılmış, üçüncü fikrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, dördüncü fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir.

"Görevde başarısız olma, intibak edememe ve kendilerinden istifade edilememe hallerinde yapılacak işlemler, çıkarılacak yönetmelikte düzenlenir."

"e) Terör örgütleriyle eylem birliği içerisinde olan, bu örgütlere yardım eden, kamu imkân ve kaynaklarını bu örgütleri desteklemeye yönelik kullanan ya da kullandıran, bu örgütlerin propagandasını yapanların,"

Gerekçe: Anayasa Mahkemesi, "idari işlemler kullanılarak, kamu hizmetlerinde kalma hakkına ilişkin bir konuda yasal çerçeve çizilmeden ve temel ilkeler belirlenmeden düzenleme yapılmasını temel hak ve hürriyetlerin ancak kanunla sınırlanabileceği kuralına aykırı bularak" dava konusu edilen kendilerinden istifade edilememe hâlleri ibaresini, 10/6/2022 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 1/6/2022 tarihli, 2022/4 Esas ve 2022/64 Karar sayılı kararı ile iptal etmiştir. Bu kapsamda kendilerinden istifade edilememe halleri kanunla düzenlenerek bu halde yapılacak diğer işlemlerin yönetmelikle düzenlenebilmesi amacıyla Anayasa Mahkemesi kararı kapsamında düzenleme yapılması ve maddeye terör örgütleriyle ilişkisi bulunanların sözleşmelerinin fesih edileceğine dair bent eklenmesi amaçlanmaktadır.

3269 sayılı Kanuna 12 nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

"İntibak edememe halleri

MADDE 12/A- İlk beş aylık intibak dönemi içerisindeki uzman erbaşlardan;

a) İlgili mevzuatında personelin vazife, ödev ve sorumlulukları olarak düzenlenen hususlara riayet etmedikleri rapor, tutanak ve her türlü belge ile sabit olanlar,

b) En az iki disiplin amirinden toplam üç defa veya daha fazla disiplin cezası alanlar,

c) Verilecek intibak eğitimlerinden başarısız olduğu sınav notu ile tespit edilenler,

ç) Bu Kanunda düzenlenen ve görevde başarısız olma veya kendilerinden istifade edilememe halleri bulunanlar, intibak edememiş sayılırlar ve 12 nci maddenin birinci fıkrasına göre sözleşmeleri feshedilir."

Gerekçe: Anayasa Mahkemesinin, 10/6/2022 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 2022/64 Karar sayılı kararı ile 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanununun 12 nci ve 19 uncu maddesinde yer alan "kendilerinden istifade edilememe" ibareleri iptal edilmiştir. Anılan kararda; kamu personelinin kamu hizmetinden çıkarılmasına ilişkin kuralların kanunla düzenlenmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu kapsamda sözleşme fesih nedenlerinden biri olan ve daha önce yönetmelik ile düzenlenen "intibak edememe halleri"nin de Kanunda ayrıntılı olarak düzenlenmesi amaçlanmaktadır.

3269 sayılı Kanuna 12 nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

"Görevde başarısız olma halleri

MADDE 12/B- Uzman erbaşlardan;

a) Atış, spor ve eğitim faaliyetlerinde ilgili mevzuatında öngörülen standartlara ulaşamayanlar,

b) Harekât, operasyon, iç güvenlik, hudut ve kolluk/asayiş görevleri ile kadro görevinin gereklerini yerine getirmede yetersizlik veya isteksizlik göstererek vazifeyi yahut birliğin emniyetini tehlikeye düşürenler veya görevin yapılmasını aksatanlar,

c) Atandıkları kadro görev yerleri ile ilgili olarak üç ay ve daha uzun süreli bir kurs veya eğitimde başarısız olanlar, bu durumlarının rapor, tutanak ve her türlü belge ile kanıtlanması halinde görevde başarısız sayılırlar ve 12 nci maddenin ikinci fıkrasına göre sözleşmeleri feshedilir."

Gerekçe: Anayasa Mahkemesinin, 2022/4 Esas ve 2022/64 Karar sayılı kararı ile 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanununun 12 nci ve 19 uncu maddesinde yer alan "kendilerinden istifade edilememe" ibareleri iptal edilmiştir. Anılan kararda; kamu personelinin kamu hizmetinden çıkarılmasına ilişkin kuralların kanunla düzenlenmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu kapsamda sözleşme fesih nedenlerinden biri olan ve daha önce yönetmelik ile düzenlenen "görevde başarısız olma halleri"nin de Kanunda ayrıntılı olarak düzenlenmesi amaçlanmaktadır.

3269 sayılı Kanuna 12 nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

"Kendilerinden istifade edilememe halleri

MADDE 12/C- Uzman erbaşlardan;

a) Mücbir sebepler hariç gelirinin çok üstünde borçlanmaya düşkün olan ve bu borçlarını ödememeyi alışkanlık haline getirenler,

b) Görevine, sosyal ve aile yaşantısına zarar verecek derecede menfaatine, içkiye, kumara düşkün olanlar veya Türk Silahlı Kuvvetlerinin, Jandarma Genel Komutanlığının veya Sahil Güvenlik Komutanlığının itibarını sarsacak şekilde yüz kızartıcı, utanç verici veya toplumun genel ahlak yapısına aykırı fiillerde bulunanlar,

c) Devletin, Türk Silahlı Kuvvetlerinin, Jandarma Genel Komutanlığının veya Sahil Güvenlik Komutanlığının manevi şahsiyetine zarar verecek nitelikte suç veya disiplinsizlik teşkil eden tutum, davranış veya fiillerde bulunanlar,

ç) İntihara teşebbüs eden, kendisini veya bir başkasını kasten hizmete yaramayacak hale getiren ve getirtenler, kasten veya silah kullanımına yönelik mevzuat, talimat ya da emirlere açıkça aykırı olacak şekilde ateşli silah ile kendisini veya başkasını yaralayanlar,

d) Uyuşturucu ve uyarıcı maddeleri yapan veya kullanan, bunların yapılmasına, kullanılmasına, saklanmasına, nakledilmesine, yakalanacağı sırada ortadan kaldırılmasına, satılmasına veya satın alınmasına aracı olan, kullanılmasını kolaylaştıran ya da özendirenler,

e) Mazeretsiz olarak bir sözleşme yılı içinde toplam yedi gün ve daha uzun süre göreve gelmeyenler,

f) Türk Silahlı Kuvvetlerinde komando birliklerinde görev yapmak üzere Komando branşında istihdam edilmek üzere temin edilenlerden en az dört yıl hizmet süresini tamamlamadan, vazifenin sebep ve tesiri nedenleri hariç, komando niteliğini kaybettiği yönünde sağlık kurulu raporu alanlar,

g) Uzman erbaş olmak için gerekli nitelik ve şartlardan herhangi birini taşımadığı sonradan anlaşılan veya sözleşme süresi içinde bu niteliklerinden herhangi birini kaybedenler, bu durumlarının rapor, tutanak ve her türlü belge ile kanıtlanması halinde kendinden istifade edilemeyecek personel sayılırlar ve 12 nci maddenin ikinci fıkrasına göre sözleşmeleri feshedilir."

Gerekçe: Anayasa Mahkemesinin, 2022/4 Esas ve 2022/64 Karar sayılı kararı ile 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanununun 12 nci ve 19 uncu maddesinde yer alan "kendilerinden istifade edilememe" ibareleri iptal edilmiştir. Anılan karar gerekçesinde; kamu personelinin kamu hizmetinden çıkarılmasına ilişkin kuralların kanunla düzenlenmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu kapsamda uzman erbaşların kendilerinden istifade edilememe sebebiyle sözleşmelerinin feshedilmesi nedenlerinin Kanunda ayrıntılı olarak yeniden düzenlenmesi amaçlanmaktadır.

3269 sayılı Kanunun 15 inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Astsubaylığa geçmek için gerekli başvuru şartlarını haiz olup harekât veya yurt dışı operasyon görevleri nedeniyle birinci fıkranın (a) bendi kapsamında başvuruda bulunamayan veya seçme sınavına katılamayan uzman erbaşlara başvuru yapamadıkları veya katılım sağlayamadıkları sınav sayısı kadar sınav hakkı verilir."

Gerekçe: Uzman erbaşların astsubaylığa geçirilmesi ile ilgili usul, esas ve şartlarının düzenlendiği maddede değişiklik yapılarak harekât veya yurt dışı operasyon görevleri nedeniyle uzman erbaşlıktan astsubaylığa geçiş işlemlerine katılamayan uzman erbaşlara ilave sınav hakkı verilmesi amaçlanmaktadır.

3269 sayılı Kanunun 19 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 19- Personelde aranacak nitelikler, müracaat şekli ve zamanı, müracaatın kabul edilmesi sözleşmenin yapılması ve feshedilmesi sebepleri, verilecek sicilin şekil ve usulleri görevde başarısız olma, intibak edememe ve kendilerinden istifade edilememe hallerinde yapılacak işlemler, sözleşmenin uzatılmasında uygulanacak esaslar, uzman onbaşıların uzman çavuş olabilmeleri için gerekli şartlar, astsubay sınıfına geçirilecekler için uygulanacak esaslar, astlık üstlük münasebetleri ile bu hususlardaki işlem şekli ve ilgili diğer hususlar Kanunun yürürlüğe girmesini takip eden 6 ay içerisinde Milli Savunma Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığınca müştereken çıkarılacak bir yönetmelikte gösterilir."

Gerekçe: Anayasa Mahkemesinin, 2022/4 Esas ve 2022/64 Karar sayılı kararı ile Kanunun 12 nci ve 19 uncu maddesinde yer alan "kendilerinden istifade edilememe" hallerinin yönetmelikle düzenleneceğine ilişkin hüküm iptal edilmiştir. İptal kararında kamu personelinin kamu hizmetinden çıkarılmasına ilişkin kuralların kanunla düzenlenmesi gerektiği belirtildiğinden 12, 12/A, 12/B ve 12/C maddelerinde anılan hususa ilişkin gerekli yasal çerçeve çizilerek sözleşme fesih hallerine ilişkin temel ilkeler Kanunla belirlenmiştir. Bu kapsamda "görevde başarısız olma, intibak edememe ve kendilerinden istifade edilememe" hallerinde yapılacak diğer işlemlerin yönetmelik ile düzenlenebilmesi amaçlanmaktadır.

11/5/2000 tarihli ve 4566 sayılı Harp Okulları Kanununun 38 inci maddesinin üçüncü fikrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve bu fikradan sonra gelmek üzere aşağıdaki fikra eklenmiştir.

"Sağlık durumu nedeniyle okuldan çıkarılanlar hariç, diğer nedenler ile çıkarılanlara, personel ve amortisman giderleri ile ilaç ve tedavi giderleri, kitap ve kırtasiye giderleri, öğrenci harçlıkları ve yiyecek giderlerinin yarısı ile bunlara tekabül eden faizleri hariç, Devlet tarafından yapılan masraflar, sarf tarihinden tahsil tarihine kadar geçen süre için kanuni faizi ile birlikte hesaplanan tutar iki katı olarak ödettirilir."

"Harp okullarında öğrenim gören öğrencilerden, bu maddenin (a) ve (b) bentlerinde düzenlenen disiplinsizlik nedeniyle askeri öğrencilikten çıkarılmasına karar verilenlere, bu maddeye göre hesaplanacak tazminat miktarı dört katı olarak ödettirilir."

Gerekçe: Harp okullarında eğitim ve öğrenim gören öğrencilerin sağlık durumu nedeniyle okuldan çıkarılanlar hariç, diğer nedenler ile çıkarılanlara, personel ve amortisman giderleri, ilaç ve tedavi giderleri, kitap ve kırtasiye giderleri ile öğrenci harçlıklarının tamamı ve yiyecek giderlerinin yarısı ile bunlara tekabül eden faizleri hariç, Devlet tarafından yapılan masraflar, sarf tarihinden tahsil tarihine kadar geçen süre için kanuni faizi ile birlikte hesaplanan tutarın iki katı olarak ödettirilmesine ayrıca 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu'nda ifade edildiği üzere askerlik mesleğinin temeli olan disiplinin muhafazası ve idamesi kapsamında harp okullarında öğrenim gören öğrencilerden, öğrenciye verilen disiplin notunu kaybedenler ve öğrenci niteliğini kaybettiklerine dair disiplinsizlik nedeniyle askeri öğrencilikten çıkarılmasına karar verilenlere, bu maddeye göre hesaplanacak tazminat miktarının dört katı olarak ödettirilmesine ilişkin düzenleme yapılması amaçlanmaktadır.

11/4/2002 tarihli ve 4752 sayılı Astsubay Meslek Yüksek Okulları Kanununun 31 inci maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve bu fikradan sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Sağlık durumu nedeniyle okuldan çıkarılanlar hariç, diğer nedenler ile çıkarılanlara, personel ve amortisman giderleri ile ilaç ve tedavi giderleri, kitap ve kırtasiye giderleri, öğrenci harçlıkları ve yiyecek giderlerinin yarısı ile bunlara tekabül eden faizleri hariç, Devlet tarafından yapılan masraflar, sarf tarihinden tahsil tarihine kadar geçen süre için kanuni faizi ile birlikte hesaplanan tutar iki katı olarak ödettirilir."

"Astsubay meslek yüksek okullarında öğrenim gören öğrencilerden, bu maddenin ikinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde düzenlenen disiplinsizlik nedeniyle askeri öğrencilikten çıkarılmasına karar verilenlere, bu maddeye göre hesaplanacak tazminat miktarı dört katı olarak ödettirilir."

Gerekçe: Astsubay meslek yüksekokullarında eğitim ve öğrenim gören öğrencilerin sağlık durumu nedeniyle okuldan çıkarılanlar hariç, diğer nedenler ile çıkarılanlara, personel ve amortisman giderleri, ilaç ve tedavi giderleri, kitap ve kırtasiye giderleri ile öğrenci harçlıklarının tamamı ve yiyecek giderlerinin yarısı ile bunlara tekabül eden faizleri hariç, Devlet tarafından yapılan masraflar, sarf tarihinden tahsil tarihine kadar geçen süre için kanuni faizi ile birlikte hesaplanan tutarın iki katı olarak ödettirilmesine ayrıca 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununda ifade edildiği üzere askerlik mesleğinin temeli olan disiplinin muhafazası ve idamesi kapsamında astsubay meslek yüksekokullarında öğrenim gören öğrencilerden, disiplin notunu kaybedenler ve öğrenci niteliğini kaybettiklerine dair disiplinsizlik nedeniyle askeri öğrencilikten çıkarılmasına karar verilenlere, bu maddeye göre hesaplanacak tazminat miktarının dört katı olarak ödettirilmesine ilişkin düzenleme yapılması amaçlanmaktadır.

29/6/2004 tarihli ve 5202 sayılı Savunma Sanayii Güvenliği Kanununun 11 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde ve ikinci fikrasında yer alan "heyete" ibaresi "denetlemelere" şeklinde değiştirilmiştir.

"Bu Kanun ve ilgili mevzuatta yer alan şartları sağladığı belirlenen tesislere, "Tesis Güvenlik Belgesi" verilir. Tesis Güvenlik Belgesi verilen tesisler; uygulamakla zorunlu bulundukları savunma sanayii güvenliği esaslarına yönelik olarak, Makam tarafından denetlenir."

Gerekçe: Tesis güvenlik belgesinin verilebilmesi için ilgili mevzuatta belirlenmiş şartların sağlanması gerektiği düzenlenmekte, bahsi geçen belge verilmiş olan ve savunma sanayii alanında faaliyet gösteren firmaların denetiminin, daha hızlı ve etkin bir şekilde gerçekleştirilmesi amacıyla münhasıran Milli Savunma Bakanlığı tarafından yapılması ve NATO projeleri kapsamında yürütülen tesislerde yapılacak denetlemelere ilişkin ibare değişikliği yapılması amaçlanmaktadır.

14/7/2004 tarihli ve 5217 sayılı Özel Gelir ve Özel Ödeneklerin Düzenlenmesi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Karamamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 28 inci maddesinde yer alan "ile 22/4/1925 tarihli ve 657 sayılı Kanunun ek 2 nci maddesi" ibaresi madde metninden çıkarılmış ve maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"22/4/1925 tarihli ve 657 sayılı Kanunun ek 6 ncı, 28/12/1960 tarihli ve 189 sayılı Kanunun 3 üncü ve 30/5/1985 tarihli ve 3212 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi kapsamında elde edilen özel gelirler karşılığı ilgili İdare bütçesine tahsis edilen ödenek miktarını aşan gelir gerçekleşmeleri karşılığında ödenek eklemeye Cumhurbaşkanı yetkilidir."

Gerekçe: Milli Savunma Bakanlığının kadro ve kuruluşunda yer alan kurumların envanterinden satışı yapılan malzeme, teçhizat, silah ve mühimmat karşılığı elde edilen özel gelirlerin büyük çoğunluğu, dost ve müttefik ülkelerle mütekabiliyet esasları çerçevesinde yürütülen uluslararası faaliyetler ile Türk Silahlı Kuvvetleri ihtiyaçları için yerli savunma sanayii firmaları tarafından yürütülen proje ve ön çalışmaların AR-GE faaliyetleri çerçevesinde yapılan mal ve hizmet teslimlerinden oluşmaktadır. Bu gelirler, 3212 sayılı Kanunun "Kaynağın bütçeye kaydı" başlıklı 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasındaki "...Milli Savunma Bakanlığı Bütçesine konan ödeneklerle Bakanlık adına T.C. Merkez Bankasında açılacak özel döviz hesabına yatırılan ABD Doları, Savunma sanayiinin geliştirilmesi araştırma ve geliştirme hizmetleri ve Silahlı Kuvvetlerin ihtiyacı bulunan silah ve malzemenin tedariki için ... kullanılır." hükmü gereğince yalnızca Türk Silahlı Kuvvetlerinin moderizasyonuna ilişkin projelerde kullanılmaktadır. Envanterden çıkan söz konusu mal ve malzemenin tekrar temini için ihtiyaç duyulan kaynak, öncelikle genel bütçeyle tahsis edilen (1 finansman kodu) modernizasyon ödeneklerinden telafi edilmek suretiyle karşılanmaya çalışılmaktadır. Bu durum, ilk etapta Milli Savunma Bakanlığının bütçesinden dolaylı olarak ödenek kesintisi anlamına gelmekte olup, yılı Bütçe Kanunundaki ödenek tavanı uygulaması ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 39 uncu maddesindeki kısıtlama nedeniyle söz konusu kesintinin özel gelirler karşılığı tahsis edilen ödeneklerle telafi edilmesi mümkün olmamaktadır. Bununla birlikte; bahse konu ödenek tavanı ve bütçe limiti kısıtlaması nedeniyle Milli Savunma Bakanlığınca 3212 sayılı Kanun kapsamında döviz cinsinden elde edilen özel gelirler tahsil edildiği yıl muhasebe kayıtlarına yansıtılamamaktadır. Bu düzenleme ile, 3212 sayılı Kanun, 189 sayılı Kanun ve 657 sayılı Kanunun ilgili maddeleri kapsamında elde edilecek olan özel gelirler karşılığı tahsis edilen ödeneğin yetersiz kalması halinde ilave ödenek ekleme yetkisi Cumhurbaşkanına verilmektedir.

31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun geçici 4 üncü maddesine beşinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fikra eklenmiştir.

"5434 sayılı Kanunun mülga 39 uncu maddesi kapsamında olup, özel kanunları gereğince kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevk edilenlere, yaş şartı aranmaksızın kadın ve erkek 25 hizmet yılını tamamlaması halinde emekli aylığı bağlanır ve bağlanan aylıklar, anılan maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde aranan yaş şartı tamamlanıncaya kadar, ödenmesini takip eden iki ay içerisinde faturası karşılığında, bunları çalıştıran kamu idarelerinden tahsil edilir."

Gerekçe: 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun yürürlüğe girmesi ile sosyal sigorta sistemi tek çatı altında birleştirilmiştir. Kanunun "Bazı kamu görevlilerine yaşlılık aylığı bağlanacak haller" başlıklı 44 üncü maddesinde kamu görevlilerine yaşlılık aylığı bağlanmasına ilişkin hükümler belirlenmiş ve 28 inci maddenin ikinci ve üçüncü fıkrasında belirtilen yaş ve prim ödeme gün sayılarının tamamlanması halinde yaşlılık aylığı bağlanabileceği hüküm altına alınmıştır. Belirlenen yaş hadleri kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren kademeli olarak artırıldığı için 1999 yılı öncesinde sigortalı olan ve Yüksek Askeri Şura kararı ile 2803 sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanunu veya 2692 sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı, Kanunu kapsamında emekliye sevk edilen personelin çoğu emeklilik şartlarını sağlamakta iken, 1999 yılı sonrası sigortası başlayan ve kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevk edilen personelden bazılarına yaş şartını sağlayamadığından emekli aylığı bağlanamamıştır. 5510 sayılı Kanun kapsamında, kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevk edilenlere yaş şartı aranmaksızın, prim ödeme gün sayısının 9000 gün olması halinde yaşlılık aylığı bağlanacağı; ancak, 5434 sayılı Kanun kapsamında kadrosuzluktan emekliye sevk edilenler ile ilgili hizmet ve yaş şartına ilişkin özel bir düzenlemeye yer verilmediğinden, sigortalılara aylık bağlanabilmesi için, bunlarında genel hükümler çerçevesinde, tabi oldukları hizmet süresi ve yaş şartını tamamlamaları gerekmektedir. 1/2/2018 tarihli ve 7078 sayılı Kanunun 32 nci maddesi ile 926 sayılı Kanunun 54 üncü maddesine eklenen; "Ancak albaylar ile rütbe bekleme süresi üç yıldan az olan general ve amiraller, rütbe bekleme süresine bakılmaksızın ve sicil şartı aranmaksızın Yüksek Askeri Şüra Başkanının kararıyla Yüksek Askeri Şüra değerlendirmesine alınabilirler." hükmü ile Yüksek Askeri Şuranın değerlendirilmesine tabi tutulacak Türk Silahlı Kuvvetleri personelinin kapsamına ilişkin değişiklik yapılmıştır. Bu itibarla düzenleme ile, 5434 sayılı Kanun ile 5510 sayılı Kanun arasındaki farklılığın giderilmesi ve düzenlemenin 1/2/2018 tarihinden itibaren kadrosuzluktan emekliye sevk edilenler hakkında uygulanması amaçlanmaktadır.

5510 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 103- Bu Kanunun geçici 4 üncü maddesi kapsamında olup, 1/2/2018 tarihinden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar özel kanunları gereğince kadrosuzluktan emekliye sevk edilenlerden, yaş şartı dışındaki tabi oldukları emeklilik koşullarını kadrosuzluktan emekliye sevk edildikleri tarih itibarıyla sağlamış olanlara, emekliye sevk tarihlerini takip eden aybaşından geçerli olarak emekli aylığı bağlanır.

Bunlara, bu maddenin yürürlük tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan katsayılar uygulanmak suretiyle emeklilik ikramiyesi ödenir. Ancak, yargı kararları veya tabi oldukları yaş şartını sonradan tamamlamaları nedeniyle veyahut bu Kanunun geçici 95 inci maddesinden yararlanarak bu maddenin yürürlük tarihinden önce emekli aylığı bağlanarak emekli ikramiyesi ödenenlere, bu madde hükümlerine göre ayrıca ikramiye veya ikramiye farkı ödenmez. Bu fikra hükümlerinin uygulanmasında 5434 sayılı Kanunun 89 uncu maddesinin altıncı fikrası hükmü saklıdır.

Yargı kararları kapsamında bağlanan emekli aylıkları yine yargı kararları uyarınca kesilenlere, ödenmiş olan emekli ikramiyesi tutarları borç çıkarılmaz, çıkarılmış borçların ödenmemiş olan kısımları kurumlarınca terkin edilir, maddenin yayımı tarihinden önce tahsil edilmiş tutarlar ilgilisine iade edilir. Yaş şartı aranmaksızın aylık bağlanması talebiyle açılan davalarda ayrıca bir başvuru şartı aranmaksızın mahkemelerce davanın konusuz kalması sebebiyle karar verilmesine yer olmadığına karar verilir. Yargılama giderleri bunları çalıştıran kamu idareleri üzerinde bırakılır ve vekâlet ücretine hükmedilmez. Ayrıca, ilk derece mahkemelerince verilen kararlar hakkında Sosyal Güvenlik Kurumunca kanun yollarına başvurulmaz ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce yapılan istinaf başvurularından vazgeçilmiş sayılır.

Bu madde kapsamına girenlere daha önce ödenmiş olan emekli aylıkları ve emekli ikramiyeleri ile bunlardan uzun vadeli sigorta kollarına tabi olarak çalışmaları nedeniyle ilgililer adına ödenmiş olan sigorta primleri sosyal güvenlik destek primine dönüştürülerek, ilgili mevzuat uyarınca bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce yararlanılan prim teşvik, destek ve indirimler usulüne uygun olarak ödenmiş ve yararlanılmış sayılır.

Bu madde kapsamında olanlardan;

a) İlk defa bu madde kapsamında aylık bağlanacak olanlara, kadrosuzluktan emekliye sevk edildikleri tarihi takip eden aybaşı ile 1/4/2023 tarihi,

b) Tabi olduğu yaş haddinin daha sonra tamamlanması nedeniyle bu maddenin yürürlük tarihinden önce aylık bağlananlara, kadrosuzluktan emekliye sevk edildikleri tarihi takip eden aybaşı ile tabi oldukları yaş haddini tamamlamaları üzerine bağlanan aylığın başlangıç tarihi,

c) Yargı kararları gereğince bu maddenin yürürlük tarihinden önce aylık bağlananlara ise söz konusu yargı kararı gereği bağlanan aylığın başlangıç tarihi ile 1/4/2023 tarihini geçmemek üzere tabi oldukları yaş şartının tamamlandığı tarihi takip eden aybaşı, arasında geçen süre için bu madde kapsamında ödenecek aylık tutarları, ödenmesini takip eden iki ay içerisinde faturası karşılığında, bunları çalıştıran kamu idarelerinden tahsil edilir."

Gerekçe: 5510 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi kapsamındakilere bağlanacak emekli aylığı ile Kanunun yürürlük tarihinden önce emekli aylığı bağlanan veya emekli ikramiyesi ödenenlere ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi amaçlanmaktadır.

10/3/2011 tarihli ve 6191 sayılı Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanununun | inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Türk Silahlı Kuvvetlerinin (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı dâhil) Genelkurmay Başkanlığınca lüzum görülen erbaş ve er kadrolarında," ibaresi "Milli Savunma Bakanlığınca veya İçişleri Bakanlığınca lüzum görülecek erbaş ve er kadrolarında," şeklinde değiştirilmiş ve "ayırma ve ayrılmaları" ibaresinden sonra gelmek üzere ", uzman erbaşlığa geçirilmeleri" ibaresi eklenmiştir.

Gerekçe: 6755 sayılı Kanunun 6 ve 23 üncü maddeleri ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı İçişleri Bakanlığına bağlanmıştır. Ayrıca Genelkurmay Başkanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıkları ayrı ayrı Milli Savunma Bakanına bağlanmış ve Genelkurmay Başkanlığı ile Kuvvet Komutanlıkları teşkilatının Milli Savunma Bakanlığı kadro ve kuruluşunda gösterileceği hüküm altına alınmıştır. Madde ile; teşkilat değişikliğine uyum sağlanması, ayrıca sözleşmeli erbaş ve erlerin, uzman erbaş statüsüne geçirilebilmelerine ilişkin düzenleme yapılması amaçlanmaktadır.

6191 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrasının (a) ve (b) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, fıkraya aşağıdaki bent eklenmiş ve yedinci fikrası yürürlükten kaldırılmıştır.

"a) Disiplinsizlik ve ahlâki durum nedeniyle Türk Silahlı Kuvvetlerinde, Jandarma Genel Komutanlığında veya Sahil Güvenlik Komutanlığında görev yapamayacağı ilgisine göre 31/W2013 tarihli ve 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu veya 31/1/2018 tarihli ve 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun kapsamında yapılacak disiplin soruşturması neticesinde, sıralı amirlerinin her türlü bilgi ve belgeye dayanarak düzenleyeceği nitelik belgesi ile anlaşılmak.

b) GA maddesinde belirtilen durumları rapor, tutanak ve her türlü belge ile kanıtlanarak görevde başarısız olduğu tespit edilmiş olmak veya 6/B maddesinde belirtilen durumları rapor, tutanak ve her türlü belge ile kanıtlanarak kendilerinden istifade edilemeyeceği tespit edilmiş olmak."

") Terör örgütleriyle eylem birliği içerisinde olmak, bu örgütlere yardım etmek, kamu imkân ve kaynaklarını bu örgütleri desteklemeye yönelik kullanmak ya da kullandırmak yahut bu örgütlerin propagandasını yapmak."

Gerekçe: Anayasa Mahkemesinin 15/6/2023 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan, 5/4/2023 tarihli, 2022/152 Esas ve 2023/66 Karar sayılı kararı ile 10/3/2011 tarihli ve 6191 sayılı Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanununun 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan disiplinsizlik ve ahlaki durum nedeniyle Türk Silahlı Kuvvetlerinde görev yapamayacağı anlaşılanların ilişiklerinin kesilmesi hakkındaki madde, disiplin kovuşturmalarında kişilere tanınması gereken "savunma hakkını" ihlal ettiği gerekçesiyle iptal edilmiştir. Madde ile; ilişik kesme sonucu doğuran sicil ve kanaat raporunun ancak 31/1/2013 tarihli ve 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu kapsamında yürütülecek disiplin soruşturması neticesinde verilebilmesi zorunlu kılınmakta ve ilgili personele savunma hakkı tanınarak anılan Anayasa Mahkemesi kararı kapsamında düzenlenme yapılması ayrıca maddeye terör örgütleriyle ilişkisi bulunanların sözleşmelerinin fesih edileceğine dair bent eklenmesi amaçlanmaktadır. Anayasa Mahkemesinin 2018/137 Esas ve 2022/86 Karar sayılı kararı ile 6191 sayılı Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanununun 6 ncı maddesinde yer alan "kendilerinden istifade edilememe halleri" ibaresi iptal edilmiştir. Anılan kararda; kamu personelinin kamu hizmetinden çıkarılmasına ilişkin kuralların kanunla düzenlenmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu kapsamda, sözleşmeli erbaş ve erlerin sözleşme fesih nedenleri olan "görevde başarısız olma halleri" ile kendilerinden istifade edilememe hallerinin ayrıntılı olarak yeniden düzenlenmesi amaçlanmaktadır.

6191 sayılı Kanuna 6 ncı maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

"Görevde başarısız olma halleri

MADDE 6/A- Sözleşmeli erbaş ve erlerden;

a) Atış, spor ve eğitim faaliyetlerinde ilgili mevzuatında öngörülen standartlara ulaşamayanlar,

b) Harekât, operasyon, iç güvenlik, hudut ve kolluk/asayiş görevleri ile kadro görevinin gereklerini yerine getirmede yetersizlik veya isteksizlik göstererek vazifeyi yahut birliğin emniyetini tehlikeye düşürenler veya görevin yapılmasını aksatanlar, bu durumlarının rapor, tutanak ve her türlü belge ile kanıtlanması halinde görevde başarısız sayılırlar ve 6 ncı maddenin dördüncü fikrasının (b) bendine göre sözleşmeleri feshedilir."

Gerekçe: Anayasa Mahkemesinin, 2018/137 Esas ve 2022/86 Karar sayılı kararı ile 6191 sayılı Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanununun 6 ncı maddesinde yer alan "kendilerinden istifade edilememe halleri" ibaresi iptal edilmiştir. Anılan kararda; kamu personelinin kamu hizmetinden çıkarılmasına ilişkin kuralların kanunla düzenlenmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu kapsamda, sözleşmeli erbaş ve erler için diğer bir sözleşme fesih nedeni olan "görevde başarısız olma halleri"nin de ayrıntılı olarak düzenlenmesi amaçlanmaktadır.

6191 sayılı Kanuna 6 ncı maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

"Kendilerinden istifade edilememe halleri

MADDE 6/B- Sözleşmeli erbaş ve erlerden;

a) Mücbir sebepler hariç gelirinin çok üstünde borçlanmaya düşkün olan ve bu borçlarını ödememeyi alışkanlık haline getirenler,

b) Görevine, sosyal ve aile yaşantısına zarar verecek derecede menfaatine, içkiye, kumara düşkün olanlar veya Türk Silahlı Kuvvetlerinin, Jandarma Genel Komutanlığının veya Sahil Güvenlik Komutanlığının itibarını sarsacak şekilde yüz kızartıcı, utanç verici veya toplumun genel ahlak yapısına aykırı fiillerde bulunanlar, ce) Devletin, Türk Silahlı Kuvvetlerinin, Jandarma Genel Komutanlığının veya Sahil Güvenlik Komutanlığının manevi şahsiyetine zarar verecek nitelikte suç veya disiplinsizlik teşkil eden tutum, davranış veya fiillerde bulunanlar,

ç) İntihara teşebbüs eden, kendisini veya bir başkasını kasten hizmete yaramayacak hale getiren ve getirtenler, kasten veya silah kullanımına yönelik mevzuat, talimat ya da emirlere açıkça aykırı olacak şekilde ateşli silah ile kendisini veya başkasını yaralayanlar,

d) Uyuşturucu ve uyarıcı maddeleri yapan veya kullanan, bunların yapılmasına, kullanılmasına, saklanmasına, nakledilmesine, yakalanacağı sırada ortadan kaldırılmasına, satılmasına veya satın alınmasına aracı olan, kullanılmasını kolaylaştıran ya da özendirenler,

e) Mazeretsiz olarak bir sözleşme yılı içinde toplam yedi gün ve daha uzun süre göreve gelmeyenler,

f) Türk Silahlı Kuvvetlerinde komando birliklerinde görev yapmak üzere Komando branşında istihdam edilmek üzere temin edilenlerden en az dört yıl hizmet süresini tamamlamadan, vazifenin sebep ve tesiri nedenleri hariç, komando niteliğini kaybettiği yönünde sağlık kurulu raporu alanlar, bu durumlarının rapor, tutanak ve her türlü belge ile kanıtlanması halinde kendinden istifade edilemeyecek personel sayılırlar ve 6 ncı maddenin dördüncü fıkrasının (b) bendine göre sözleşmeleri feshedilir."

Gerekçe: Anayasa Mahkemesinin, 2018/137 Esas ve 2022/86 Karar sayılı kararı ile 6191 sayılı Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanununun 6 ncı maddesinde yer alan "kendilerinden istifade edilememe halleri ile" ibaresi iptal edilmiştir. Anılan karar gerekçesinde; kamu personelinin kamu hizmetinden çıkarılmasına ilişkin kuralların kanunla düzenlenmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu kapsamda sözleşmeli erbaş ve erlerin kendilerinden istifade edilememe hallerinin ayrıntılı olarak yeniden düzenlenmesi amaçlanmaktadır.

6191 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "yüzde sekiz," ibaresinden sonra gelmek üzere "Amfibi Deniz Piyade Tugay Komutanlığında görevli sözleşmeli erbaş ve erlere yüzde beş," ibaresi eklenmiş; dördüncü fıkrasında yer alan "16 ncı" ibaresi "7 nci" şeklinde, beşinci fıkrasında yer alan "Türk Silahlı Kuvvetlerinden" ibaresi "Türk. Silahlı Kuvvetleri, Jandarma Genel Komutanlığı ile Sahil Güvenlik Komutanlığından" şeklinde değiştirilmiş; altıncı fıkrasında yer alan "Türk Silahlı Kuvvetlerinde" ibaresinden sonra gelmek üzere ", Jandarma Genel Komutanlığında veya Sahil Güvenlik Komutanlığında" ibaresi eklenmiştir.

Gerekçe: Sözleşmeli erbaş ve erlere bu Kanun gereğince ödenmekte olan ücret özel durumlarda Komando birlikleri için 968, gemi ve yüzer birliklerde 903 artırımlı ödenmekte olup benzer şekilde çalışma şartları göz önünde bulundurularak Amfibi Deniz Piyade Tugay Komutanlığında görevli sözleşmeli erbaş ve erlere ödenmekte olan aylık ücretlerinin yapmakta oldukları iş güçlüğü ve iş riski açısından yüzde beş artırımlı ödenebilmesine imkân sağlanması amaçlanmaktadır. Sahil Güvenlik Komutanlığındaki sözleşmeli erbaş ve erler ile ilgi asayiş tazminatına yönelik atıf yapılan 2692 sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanununun 16"ncı maddesi 668 sayılı KHK ile yürürlükten kaldırılmış ancak aynı hususu 703 sayılı KHK ile aynı Kanunun 7'nci maddesine ilave edildiğinden uyum sağlanması amaçlanmaktadır.

6191 sayılı Kanunun $ inci maddesinin sekizinci fıkrasına aşağıdaki cümle ve maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Görev yerlerinden ayrılmaları için izin verilenler, mesaiye gidiş ve gelişlerinde subay ve astsubay servislerinden istifade edebilirler."

"(12) Bu Kanunun 7 nci maddesinin beşinci fıkrası kapsamındaki ödeme; sözleşmeli er/erbaş iken gerekli şartları taşıyarak ilgisine göre kuvvet komutanlıkları mensubu olup Milli Savunma Bakanlığı kadrolarında uzman erbaş olarak istihdam edilenlere, Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığı mensubu olup İçişleri Bakanlığı kadrolarında uzman erbaş olarak istihdam edilenlere ödenir. Ancak bu şekilde istihdam edilenlerin emekli olmaları durumunda; ilgili mevzuatına göre ödenecek emekli ikramiyesi, iş sonu tazminatı ve kıdem tazminatının hesabında, bu Kanun kapsamındaki hizmet süreleri dikkate alınmaz. Ayrıca sözleşmeli er/erbaş iken gerekli şartları taşıyarak astsubay nasbedilenlere bu ödeme yapılmaz."

Gerekçe: Kurum personeli arasındaki birlik ve beraberliği sağlayarak, sözleşmeli erbaş ve erlerin motivasyonunu ve aidiyet duygusunu artırmak maksadıyla mesai sonrası görev yerlerinden ayrılan sözleşmeli erbaş ve erlerin, mesaiye gidiş ve gelişlerinde servis araçlarından istifade edebilmelerinin sağlanması amaçlanmaktadır. Sözleşmeli erbaş ve erlerin görev yaptıkları Bakanlık bünyesinde kazandıkları tecrübelerinden istifade etmek ve uzman erbaşlığa geçişi özendirmek adına sözleşmeli erbaş ve erlerin bağlı bulunduğu Bakanlık bünyesi içerisinde kalmak şartı ile uzman erbaş olmaları halinde bu ödemenin yapılmasının sağlanması amaçlanmaktadır. Bunun yanı sıra (uzman erbaşlıktan astsubaylığa geçişte olduğu gibi) astsubaylığa geçen sözleşmeli erbaş ve erlere ise bu ödemenin yapılmaması amaçlanmaktadır. Ayrıca bu şekilde uzman erbaş olan sözleşmeli erbaş ve erlerin sözleşmeli erlikte geçen sürelerinin emekli ikramiyesi, iş sonu tazminatı ve kıdem tazminatının hesabında dikkate alınmayacağının hüküm altına alınması amaçlanmaktadır.

6191 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "hâlleri ve bunlara" ibaresi "hâllerinde" şeklinde değiştirilmiştir.

Gerekçe: Anayasa Mahkemesinin, 23/6/2023 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan, 4/5/2023 tarihli, 2023/14 Esas ve 2023/86 Karar sayılı kararı ile 6191 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinde yer alan "kendilerinden istifade edilememe" hallerinin yönetmelikle düzenleneceğine ilişkin hüküm iptal edilmiştir. İptal kararında kamu personelinin kamu hizmetinden çıkarılmasına ilişkin kuralların kanunla düzenlenmesi gerektiği belirtildiğinden 6, 6/A ve 6/B maddelerinde anılan hususa dair gerekli yasal çerçeve çizilerek sözleşme fesih nedenlerine ilişkin temel ilkeler Kanunda belirlenmiştir. Bu kapsamda "görevde başarısız olma ve kendilerinden istifade edilememe" hallerinde yapılacak diğer işlemlerin yönetmelik ile düzenlenebilmesi amaçlanmaktadır.

6191 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

"Uzman erbaşlığa geçirilme:

EK MADDE 5- (1) Sözleşmeli erbaş ve erlerden bu fıkradaki şartları sağlayanlar; kuvvet komutanlıklarının, Jandarma Genel Komutanlığının ve Sahil Güvenlik Komutanlığının ihtiyaç duyacağı miktar kadarı, aynı kuvvet komutanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı içerisinde olmak şartı ile uzman erbaşlığa nasbedilirler. Uzman erbaşlığa geçirilmeye ilişkin usul, esas ve şartlar aşağıda belirtilmiştir:

a) Enaz lise mezunu olmak veya komando nitelikliler için en az ilköğretim okulu mezunu olmak.

b) Uzman erbaş olmaya istekli olmak.

c) Başvuru tarihinde ikinci hizmet yılını tamamlamış olmak.

ç) Yönetmelikte öngörülen sınavlarda başarılı olmak.

d) 18/3/1986 tarihli ve 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanununda ve bu Kanuna göre yürürlüğe konulacak yönetmelikte belirtilen; ceza durumuna, kişisel ve ahlaki niteliklere, disiplin durumuna, görevdeki başarısına, sağlık durumuna, mesleki yeterliliğe ve sahip olması gereken diğer niteliklere ilişkin şartları sağlamak.

e) Tabi tutulacakları temel askerlik eğitiminde başarılı olmak.

(2) Sözleşmeli erbaş ve erlerden uzman erbaşlığa naspedilecekler;

a) Uzman çavuş rütbesinde göreve başlatılırlar.

b) Tabi tutulacakları eğitimler esnasında özlük hakları yönünden sözleşmeli erbaş ve er statüleri devam eder. Eğitimlerde başarılı olamayanlar ile kendi isteği ile ayrılanlardan, istekli olan ve sözleşmeli erbaş ve er olmak için gerekli olan şartları kaybetmemiş olanlar sözleşmeli erbaş ve er olarak hizmete devam ettirilirler. Eğitimini başarıyla tamamlayarak, bu madde kapsamında uzman erbaş naspedilenler için, 3269 sayılı Kanunun 12 nci maddesinde öngörülen intibak dönemi uygulanmaz.

c) Bu personelin sözleşmeli erbaş ve erlikte geçen hizmet süreleri uzman erbaşlık hizmet süresinden sayılmaz."

Gerekçe: Türk Silahlı Kuvvetleri personel sisteminin geliştirilmesi, tecrübe kazanmış personelin çalışmasından faydalanmaya devam edilmesi amacıyla sözleşmeli erbaş ve erlerin bağlı oldukları kuvvet komutanlıklarında statü geçişi kapsamında uzman erbaşlığa geçebilmelerinin sağlanması ile aranacak genel niteliklerin belirlenmesine ilişkin düzenleme yapılması amaçlanmaktadır.

31/1/2013 tarihli ve 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanununun 19 uncu maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir.

"n) Askeri kimliğini, görev veya faaliyetlerini izinsiz açıklamak: Eyleminin daha ağır bir disiplin suçunu oluşturma durumları hariç olmak üzere kendisinin veya başka bir askeri personelin, askeri kimliğini, görev veya faaliyetleri kapsamında askeri bilgi, belge, konum bilgisi veyahut bunlardan herhangi birini içeren resim, yazı, fotoğraf, ses kaydı, video gibi görsel ve işitsel materyalleri, Milli Savunma Bakanlığınca yetki verilen durumlar hariç, radyo, televizyon, internet, sosyal medya, gazete, dergi, kitap ve diğer tüm medya araçları ile her türlü yazılı, görsel, işitsel ve elektronik kitle iletişim araçları vasıtasıyla yayınlamak veya açıklamaktır."

Gerekçe: Madde ile; Türk Silahlı Kuvvetleri personelinin kimlik, görev veya faaliyetlerinin, Milli Savunma Bakanlığınca yetki verilen durumlar hariç olmak üzere, radyo, televizyon, internet, sosyal medya, gazete, dergi, kitap ve diğer tüm medya araçları ile her türlü yazılı, görsel, işitsel ve elektronik kitle iletişim araçları vasıtasıyla yayınlanması veya açıklanması durumunda, disiplinin ivedi olarak tesis edilmesi ve caydırıcılığın arttırılması amaçlanmıştır.

6413 sayılı Kanunun 39 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "işlendiği tarihten itibaren" ibaresinden sonra gelmek üzere "20 nci maddenin birinci fıkrasının (h) bendindeki disiplinsizlikler için yirmi yıl, diğer bentlerde yer alan disiplinsizlikler için" ibaresi eklenmiştir.

Gerekçe: 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 302, 307,309,311,312,313,314,315 ve 320 nci maddeleri ile 310 uncu maddesinin birinci fıkrasında yazılı suçlar, 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamında terör suçu olarak kabul edilmiş, bu suçları işleyenlere verilecek cezalar ile bu cezaları gerektiren suçlarda uygulanacak dava zamanaşımı süreleri 5237 sayılı Türk Ceza Kanununda düzenlenmiştir. 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu gereğince terör suçlarına verilecek cezalara yönelik uygulanan dava zamanaşımı süresinin "ağırlaştırılmış müebbet hapis" cezası gerektiren suçlarda otuz yıl, "müebbet hapis" cezası gerektiren suçlarda yirmi beş yıl, yirmi yıldan aşağı olmamak üzere "hapis" cezası gerektiren suçlarda yirmi yıl olarak düzenlendiği göz önüne alındığında, terör örgütleriyle eylem birliği içerisinde olmak, bu örgütlere yardım etmek, kamu imkân ve kaynaklarını bu örgütleri desteklemeye yönelik kullanmak ya da kullandırmak, bu örgütlerin propagandasını yapmak fiillerinin işlendiğinin beş yıllık süreden sonra öğrenilmesi durumunda bu fiilleri işleyen personel hakkında da Türk Silahlı Kuvvetlerinden ayırma cezasının uygulanabilmesi maksadıyla beş yıl olarak belirlenen zamanaşımı süresinin yirmi yıl olarak düzenlenmesi amaçlanmaktadır.

6413 sayılı Kanunun 43 üncü maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"(1) Askeri öğrenciler ile erbaş ve erler hakkında verilen disiplin cezaları ile subay, astsubay, uzman erbaş ile sözleşmeli erbaş ve erler hakkında verilen uyarma, kınama ve hizmete kısmi süreli devam cezaları hariç bu Kanunda yer alan disiplin cezalarına karşı iptal davası açılabilir. Subay, astsubay, uzman erbaş ve sözleşmeli erbaş ve erler hakkında disiplin ceza sayısı veya puanı nedeniyle tesis edilen Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiğin kesilmesi sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan davalarda yargı yolu kapalı olan disiplin cezalarının hukuka uygunluğu mahkemelerce denetlenebilir. Seferberlik ve savaş zamanında ise yüksek disiplin kurulları tarafından verilen Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası hariç bu Kanunda yer alan diğer disiplin cezaları yargı denetimi dışındadır."

Gerekçe: 6413 sayılı Kanunun 43 üncü maddesinde Türk Silahlı Kuvvetlerinden ayırma ya da sözleşmenin feshi işlemlerine karşı dava yolunun açık olduğu hüküm altına alınmıştır. 6413 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasında yargı yolu kapalı olan uyarma, kınama ve hizmete kısmi süreli devam disiplin cezaları nedeniyle de belli bir disiplin ceza puanına ya da sayısına ulaşılması sonucunda askeri personelin Türk Silahlı Kuvvetleri ile ilişiğinin kesileceği düzenlenmiştir. Ceza puanlarına eklenmek suretiyle ilişik kesme sonucu doğuran disiplin suçlarının, esas yönünden yargı denetimine kapalı olmasının bu davalar sırasında yapılan yargısal denetimi şekli bir niteliğe büründürdüğü ve disiplinin tesisi şeklindeki kamu yararı ile hak arama özgürlüğü arasında gözetilmesi gereken adil dengeyi bozduğu ve hak arama hürriyetini ihlal ettiği gerekçesiyle maddede yer alan "uyarma" ve "ve hizmete kısmi süreli devam" ibareleri Anayasa Mahkemesinin, 22/6/2022 tarihinde Resmi Gazete"de yayımlanan, 1/6/2022 tarihli, 2022/10 Esas ve 2022/72 Karar sayılı kararı ile, "kınama ve cezaları hariç..." ibaresi ise 27/1/2023 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanan, 30/11/2022 tarihli, 2022/122 Esas ve 2022/151 Karar sayılı kararı ile iptal edilmiştir. Madde ile; yargı yolu kapalı olan disiplin cezalarının, ceza sayısı veya puanına eklenmek suretiyle, Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiğin kesilmesi sonucunu doğurduğu hallerde anılan yargı yolu kapalı disiplin cezalarının da mahkemelerce incelenebileceğine ve bunların iptal edilebileceğine ilişkin düzenleme yapılması amaçlanmaktadır.

9/11/2016 tarihli ve 6756 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması ve Milli Savunma Üniversitesi Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesi Hakkında Kanuna 7 nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

"Yabancı Diller Yüksekokulu

MADDE 7/A- (1) Yabancı Diller Yüksekokulu; harp okullarındaki eğitim ve öğretimi takip edebilecek seviyede dil becerileri gelişmiş askeri öğrenci yetiştirilmesi, bünyesinde açılan dil kursları vasıtasıyla Milli Savunma Bakanlığı tarafından tefrik edilen personele yabancı dil eğitimi, misafir askeri personele ve misafir askeri öğrenciye dil eğitimi verilmesi amacıyla faaliyet gösterir.

(2) Yabancı Diller Yüksekokulu Müdürü, öğretim üyeliği yeterliliğini haiz kişiler arasından Rektörün teklifi üzerine Milli Savunma Bakanı tarafından üç yıllığına atanır. Süresi biten Yabancı Diller Yüksekokulu Müdürü yeniden atanabilir.

(3) Milli Savunma Üniversitesine bağlı olarak kurulan Yabancı Diller Yüksekokulunun teşkilatlanması, görev ve sorumlulukları, eğitim, öğretim, araştırma faaliyetleri ile öğretim elemanları ve öğrencileri ile ilgili esaslar çıkarılacak yönetmelikte düzenlenir."

Gerekçe: Yabancı Diller Yüksekokulu Milli Savunma Üniversitesi teşkilatına dâhil edilmiş olduğundan 6756 sayılı Kanuna "Yabancı Diller Yüksekokulu" başlıklı ayrı bir madde eklenmesi, Yabancı Diller Yüksekokulunun amacı ve faaliyetlerinin belirlenmesi ve Müdürün atanmasına ilişkin Kanuni dayanak oluşturulması, ayrıca Yabancı Diller Yüksekokuluna ilişkin diğer usul ve esaslarının çıkarılacak Yönetmelikle düzenlenmesi amaçlanmaktadır.

6756 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "rektör yardımcıları ve enstitü müdürleri ile enstitülerde görevli öğretim elemanları," ibaresi "rektör yardımcıları, enstitü müdürleri ve Yabancı Diller Yüksekokulu Müdürü ile enstitülerde ve Yabancı Diller Yüksekokulunda görevli öğretim elemanları," şeklinde ve "astsubay meslek yüksekokulları ve" ibaresi "astsubay meslek yüksekokulları, Yabancı Diller Yüksekokulu ve" şeklinde, ikinci fıkrasında yer alan "Enstitülerde görevli" ibaresi "Enstitülerde ve Yabancı Diller Yüksekokulunda görevli" şeklinde, üçüncü fıkrasında yer alan "rektör yardımcıları ve enstitü müdürlerine" ibaresi "rektör yardımcıları, enstitü müdürleri ve Yabancı Diller Yüksekokulu Müdürüne" şeklinde değiştirilmiştir.

Gerekçe: 11 Ocak 2022 tarihli ve 5092 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının Eki Karar ile 14 Kasım 2016 tarihli ve 2016/9522 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının Eki Kararda değişiklik yapılarak Yabancı Diller Yüksekokulunun Milli Savunma Üniversitesi Teşkilatına dahil edilmesi sebebiyle Yabancı Diller Yüksekokulunda görevli öğretim elemanlarının özlük haklarının düzenlenmesi amacıyla değişiklik yapılması amaçlanmaktadır.

Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Gerekçe: Yürürlük maddesidir.

Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Gerekçe: Yürütme maddesidir.