Özel Öğretim Kurumları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

Milli Eğitim Bakanlığı (MEB) verilerine göre 2023-2024 eğitim öğretim yılında örgün eğitim kurumlarında görev yapan 1 milyon 168 bin 896 öğretmenden 175 bin 499'u Özel Öğretim Kurumları Kanunu'na tabi olarak; okul öncesi eğitim, ilkokul, ortaokul ve ortaöğretimde çalışmaktadır.

MEB'e bağlı resmi ve özel okullarda çalışan öğretmenler arasında var olan maaş denkliği, 2014 yılında 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununda yapılan değişiklik ile kaldırılmış; özel eğitim kurumlarında çalışan öğretmenlerin resmi okullarda çalışan meslektaşlarına göre daha düşük maaş ve hatta asgari ücretle çalıştırılmasının önü açılmıştır.

2017 yılında Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının İş Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından yayınlanan raporda "5580 Sayılı Özel Öğretim Kurumları kapsamında faaliyet gösteren özel öğretim kurumlarında çalışan öğretmen ve öğreticilerin çalışma biçimleri, aynı kanunun 8. maddesinde, özlük ve diğer haklan ise aynı kanunun 9. maddesinde düzenlenmiştir. 5580 sayılı Kanunun 9. maddesinin 2. fikrası, 6528 Sayılı kanunun 14. maddesi ile kaldırılmıştır. "Okullarda yöneticilik ve eğitim-öğretim hizmeti yapanlara, kıdemlerine göre (emekliler hariç) dengi resmi okullarda ödenen aylık ile sosyal yardım kapsamındaki ek ödeme tutarlarından az ücret verilemez" şeklindeki hükmün kaldırılmış olması, bu kurumlarda çalışan öğretmen ve öğreticiler için belirlenen asgari ücretin kaldırılmasına sonucunu doğurmuştur. Özel okul sayısının da artmasına bağlı olarak bu kurumlarda ücret seviyesi düşmüş ve ciddi uyuşmazlıkların doğmasına neden olmuştur. " tespitine yer verilmiştir.

Yine 2021 yılı Milli Eğiti Şurası tavsiye kararlarının 120. maddesinde "Özel öğretim kurumlarında görev yapan öğretmenlerin devlet okullarında görev yapan öğretmenlerle asgari aynı düzeyde özlük haklarına sahip olmaları yönünde düzenleme yapılmalıdır." şeklinde düzenlenmiştir.

2014 yılında yapılan söz konusu değişiklik; Birleşmiş Milletler Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütü (UNESCO) ve Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO)'nün hazırladığı, Türkiye'nin 5 Ekim 1996 tarihinde imzalamış olduğu "Öğretmenlerin Statü Tavsiyesi" metnindeki "Öğretmenlerin çalışma koşulları, eğitimin en yüksek derecede etkinliğini sağlayacak nitelikte olmalı ve öğretmenlere, kendilerini tümüyle mesleksel uğraşlarına adama olanağı verilmelidir." düzenlemesine de aykırılık teşkil etmektedir.

3.2.2022 tarih ve 7354 sayılı Öğretmenlik Meslek Kanununda da özel öğretim kurumlarında çalışan öğretmenlerin özlük hakları ile ilgili herhangi bir düzenlemeye yer verilmemiştir. Mevzubahis eksikliğin giderilmesi, eğitim emekçilerinin taleplerinin karşılanması ve nitelikli bir eğitimin sağlanması amacıyla ayrı bir yasal düzenleme ihtiyacı hasıl olmuştur.

Bu kanun teklifi ile, özel sektörde çalışan öğretmenleri güvencesizliğe mahkum eden hâlihazırdaki düzenlemenin değiştirilerek öğretmenler arasında yaratılmış olan bu ayrımın ortadan kaldırılması ve eşit iş için eşit ekonomik ve sosyal hakların tesis edilmesi amaçlanmıştır.