2004 Sayılı İcra ve İflas Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu'nun 206'ncı maddesi inci fıkrası, "Alacakları rehinli olan alacaklıların satış tutarı üzerinde, gümrük resmi ve akar vergisi gibi Devlet tekliflerinden muayyen eşya ve akardan alınması lazım gelen resim ve vergi o akar veya eşya bedelinden istifa olunduktan sonra rüçhan hakları vardır." hükmünü amirdir.

Bununla birlikte ilgili maddede belirtilen alacaklı sıraları da şu şekildedir;

"Birinci sıra:

A) İşçilerin, iş ilişkisine dayanan ve iflâsın açılmasından önceki bir yıl içinde tahakkuk etmiş ihbar ve kıdem tazminatları dahil alacakları ile iflâs nedeniyle iş ilişkisinin sona ermesi üzerine hak etmiş oldukları ihbar ve kıdem tazminatları,

B) İşverenlerin, işçiler için yardım sandıkları veya sâir yardım teşkilatı kurulması veya bunların yaşatılması maksadıyla meydana gelmiş ve tüzel kişilik kazanmış bulunan tesislere veya derneklere olan borçları,

C) İflâsın açılmasından önceki son bir yıl içinde tahakkuk etmiş olan ve nakden ifası gereken aile hukukundan doğan her türlü nafaka alacakları.

İkinci sıra:

Velâyet ve vesayet nedeniyle malları borçlunun idaresine bırakılan kimselerin bu ilişki nedeniyle doğmuş olan tüm alacakları;

Ancak bu alacaklar, iflâs, vesayet veya velâyetin devam ettiği müddet yahut bunların bitmesini takip eden yıl içinde açılırsa imtiyazlı alacak olarak kabul olunur. Bir davanın veya takibin devam ettiği müddet hesaba katılmaz.

Üçüncü sıra:

Özel kanunlarında imtiyazlı olduğu belirtilen alacaklar.

Dördüncü sıra:

İmtiyazlı olmayan diğer bütün alacaklar."

Söz konusu sıranın alacaklıları haklarını almadan önce Devlet, sıraya girmeksizin borçludan alacaklarını almakta olup, bu durum vatandaşın mağdur olmasına neden olmaktadır. Ancak Anayasamızın 5'inci maddesi ile açık bir biçimde belirtildiği üzere;

"Devletin temel amaç ve görevleri, Türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü, ülkenin bölünmezliğini, Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır."

Devletimizin; sosyal hukuk devleti olması nedeni ile vatandaşın ekonomik çıkarlarına her konuda öncelik taniması, göz etmesi, ekonomik gelişimi için tüm engelleri kaldırması gerekmektedir. İdarenin kendi payını alıp bir kenara çekilmesi, bu sırada da vatandaşlarımızın alacaklarını almak için zorlu bir hukuki mücadeleye girmesi, çoğu zaman mağdur olması kabul edilemez bir anlayıştır. Zira, uygulamada Devlet alacaklarını tahsil ettikten sonra borçlu muvazaalı yollara başvurarak alacaklıdan para kaçırma yoluna gidebilmektedir. Ve vatandaşlarımız da ya uzun uğraşlar sonucunda bu paraları alabilmekte "da hiç... alamamaktadır. 4

Devletin alacaklılar sırasında, son sırada olması hem tüm alacaklılara güvence olacak, hem de sosyal devlet ilkesine uygun olacaktır. Devletin vatandaşlarımızın ekonomik menfaatlerini gözetmesi bu yönde önemlidir şöyle ki; Devletin borçludan borcunu alması herhangi bir vatandaşımıza göre çok daha kolaydır. Devletin herhangi bir vatandaşa göre çok daha büyük bir gücü ve imkânı vardır. Ancak vatandaşımızın alacaklarını dahi takip edecek gücü olmadığı için hak kayıpları yaşadıkları aşikardır.

İşbu nedenle 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu'nun 206'ncı maddesinin ilk fıkrasının kaldırılarak alacaklılar sırasında Sinci sıraya "gümrük resmi ve akar vergisi gibi Devlet tekliflerinden muayyen eşya ve akardan alınması lazım gelen resim ve vergiler "in getirilmesi gerekmektedir.

Yukarıda sayılan nedenlerle 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu'nun 206'ncı maddesinde yapılacak değişiklik alacaklı vatandaşın öncelikli olarak alacaklarını alabilmeleri, İdarenin bu konuda vatandaşın ekonomik menfaatlerini gözeterek hareket etmesi ve alacaklarını alamadıkları için mağdur olan vatandaşların mağduriyetlerinin en aza indirilmesi amacıyla söz konusu kanun teklifi düzenlenmiştir. i