Sosyal yardımlaşma ve dayanışma kurumu başkanlığı teşk.ve gör.hak.kan.tas.(ss.649)

DEVLET BAKANI BEŞİR ATALAY (Ankara)Teşekkür ediyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Sayın Kandoğan'ın Millî Eğitim Bakanlığımızın bir tasarrufuyla ilgili gündemdışı konuşması üzerine, Millî Eğitim Bakanlığımızın açıklamasını size sunmak için söz almış bulunuyorum; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Millî Eğitim Bakanımız yurt dışındadır; kendisi burada olsaydı, eminim, böyle önemli bir konuda daha geniş açıklama yapardı.

Millî Eğitim Bakanlığınca, İstanbul Menkul Kıymetler Borsası tarafından finanse edilmek üzere, eğitim kurumlarının bina ihtiyaçlarının karşılanması maksadıyla, yapımına ihtiyaç duyulan 267 ayrı binadan oluşan 135 eğitim kurumu, 62 ayrı paket olarak ihale edilmiştir.

17 Mayıs 2004 tarihli ve 87 sayılı kamu ihale bülteninde ve 17 Mayıs 2004 tarihli ve 25465 sayılı Resmî Gazetede yayımlanmış ve ihaleleri 7.6.2004 tarihinde kamuoyuna ve basına açık olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa uygun olarak açık ihale usulüyle yapılmıştır.

Anılan ihale, Millî Eğitim Bakanlığı Beşevler Kapalı Spor Salonunda, yaklaşık 1 500 kişi, tüm televizyon kanalları ve basın önünde yapılmış, 1 758 adet teklif verilerek müracaatta bulunulmuş ve rekabet sağlanmıştır. Bu haliyle ihalenin yapımı 16 saat sürmüştür. Türkiye'nin, katılımcı sayısının en çok olduğu, en geniş kapsamlı ihalesi yapılmıştır. İhale başından sonuna kadar kameralarla izlenmiş ve kaydedilmiştir. Tüm görüntüler ekte sunulmaktadır.

4734 sayılı Yasa doğrultusunda yapılması gereken bütün iş ve işlemler usulüne uygun olarak yerine getirilmiş, sonuçları da, mevzuat doğrultusunda ilgililere duyurulmuştur. Bu genel bilgiyi verdikten sonra, detaylar konusunda sizleri bilgilendirmek istiyorum.

Hepimizin bildiği gibi, Türkiye dünyadaki en aktif ve tehlikeli deprem kuşaklarının birinde yer aldığından, sık ve şiddetli yaşanan depremler sonrasında ülkemizde yaşanan can ve mal kayıpları, telafisi güç acılara sebep olmaktadır. O acıları bir daha yaşamak istemiyorsak, çok daha dikkatli ve tedbirli olmak zorundayız.

Bilindiği gibi, Başbakanlık yatırım genelgesinde de, bu konuya önemle işaret edilmektedir. Bingöl depremi sonrasında Çeltiksuyu Yatılı İlköğretim Bölge Okulunda yaşananlar bunun en acı örneğidir. Geçmiş yıllarda yaşadıklarımızın hemen hemen hepsinde, yüksek ihale kırımları sonucunda kendimize ve çocuklarımıza mezar yaptırdığımızı acı içerisinde görmedik mi? Ülkemizde yakın gelecekte beklenen büyük depremler sonrası, umarım ve dilerim ki, bir tek öğrencimizin burnu dahi kanamaz; ama, gerçekleri görmezlikten de gelemeyiz, tedbirlerimizi almak zorundayız.

Bakanlığımızca, bazı basın kuruluşlarımızın desteğiyle başlatılmış olan "okullarımız yıkılmasın" kampanyası, ucuz iş yaptırmak adına, güvensiz yapılan eğitim yapılarının var oluşundan kaynaklanmaktadır.

Bakanlıkça tüm eğitim binalarının depreme karşı güçlendirilmesi gibi dev bir sorunla karşı karşıyayız. Yapacağımız güvenli binalarla, en azından bundan sonra yapacağımız binalarımızı güçlendirmek zorunda kalmayacağız. Çürük ve yetersiz inşaatların yapılmasına meydan vermemeliyiz. Hem zarar edip hem de "kaliteli iş yaptım" diyebilmenin mantığını anlayabilme imkânı yoktur.

Bayındırlık Bakanlığı 2004 yılı birim fiyatları 4/A grubu binalar için yaklaşık 364 000 000 Türk Lirası/metrekaredir. 4/B grubu binalar için ise 403 000 000 Türk Lirası/metrekaredir. Çevre tanziminin çok az katkısının olduğu okullarda, Bakanlığımızın yapmış olduğu ihale fiyatı, zaten, bu seviyelerin de altındadır. Bakanlığımızca yapılan ihale kapsamında bulunan eğitim kurumlarımızın genel olarak bazıları 4/A, bazıları ise 4/B grubuna girmesinin yanında, yapım kalitesi ve mahal listesinin günün koşullarında, teknolojinin getirdiği her türlü yeniliğe sahip, Türkiye inşaat sektörüne pek çok yeniliği getirmiş durumdadır. Ayrıca, her okul çevre tanzimiyle birlikte ihale edilmiştir. Peyzaj projeleri gereği ağaçların dikimine, çimlendirmeye kadar, okul, ihata duvarlarıyla birlikte, basketbol ve çim futbol sahalarına kadar eksiksiz yapılacaktır.

Okul yapımları, proje aşamasından itibaren en ciddî, en güvenilir yaklaşımla ele alınmaktadır. Tamamının projeleri çeşitli üniversitelerce hazırlanmış, şartnamesi gereği standartları yüksek olan eğitim kampusleridir. Yıllardan beri alışılmış okul kalitesinde değildir. Bu okulların teknik detayları basında geniş bir şekilde yer almıştır. Özürlü rampaları ve asansörleri, özürlü lavabo ve tuvaletleri, kapalı ve açık spor salonlarına sahip, su pınarları bulunan, elektrik ve su giderlerini azaltacak kesicilerin bulunduğu, inşaatın yapımı esnasında her şantiyenin ayrı ayrı 24 saat boyunca ınternet ortamında yayınlanacak olmasına kadar her şeyin bulunduğu yüksek kaliteye sahip akıllı binalardır.

En düşük inşaat maliyetini tespit edebilmemiz için, Kamu İhale Kanununun ilgili maddesi gereğince, imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar gibi hususlarda, belgelendirmek ve gerçek, yapılabilir fiyatları tespit edebilmek için yasanın verdiği yetki çerçevesinde bilgi ve belgeler incelenmiş, belirli bir format çerçevesinde tamamen somut kriterlere dayalı olarak ihaleler sonuçlandırılmıştır.

MEHMET BOZTAŞ (Aydın)"Mevzuata aykırıdır" şeklinde bir hüküm var.

DEVLET BAKANI BEŞİR ATALAY (Devamla)Bu amaçla, tamamen piyasadan alınan proforma faturalar ile kârsız malzeme fiyatları toplanmış, asgarî işçilik ve nakliye giderleri ilave edilerek kârsız asgarî fiyatlar bulunmuş, daha sonra zorunlu vergi ve genel giderler -ki, bunlar asgarî yüzde 7,5 seviyesindedir- üzerine eklenerek yaklaşık minimum kârsız inşaat maliyetleri bulunmuştur.

MEHMET BOZTAŞ (Aydın)İhale iptal edildi Sayın Bakanım.

DEVLET BAKANI BEŞİR ATALAY (Devamla)Bu rakamın altında fiyat verenlerden savunma istenmiştir. Savunması ve açıklaması uygun olan, en düşük fiyatı teklif eden firmaya iş verilmiştir. Söz konusu ihalede uygulanan usul açık ihale usulüdür. Katılımcıların müracaatlarının tamamı ihale komisyonu tarafından kabul edilmiş ve değerlendirilmiştir. İhale sırasında ve sonrasında yapılan tüm iş ve işlemler tamamen ilgili yasa ve yönetmeliklere uygun olup, her yönüyle yetkililerin ve mahkemelerimizin incelemelerine açıktır.

Özetle, söz konusu ihale, konusunda Türkiye'nin en kapsamlı ihalesidir. Verilen bina ihale fiyatları, Bayındırlık Bakanlığı fiyatlarının yaklaşık yüzde 20 altındadır. İhale için verilen tüm teklifler incelemeye alınmıştır. Aşırı düşük teklif sorgulaması, 4734 sayılı Yasaya tamamen uygun olarak yapılmıştır. Eşitlik ve rekabet ilkesine tamamen uyulmuştur. Tamamen objektif kriterlere göre değerlendirme yapılmıştır; hatta, şu ana kadar yapılan 4734 sayılı Yasa uygulaması içinde en objektifidir. Tüm kararlar tamamen somut kriterlere dayalı olarak alınmıştır.

Kamu İhale Kurumundan Bakanlığımıza EFİKAP 2 ihaleleriyle ilgili olarak gerekçeli uyuşmazlık kararı yeni intikal etmiştir. Gerekçeli karar Bakanlığımızca değerlendirilecek ve gereği yapılacaktır. Konuyla ilgili olarak gerekirse yargı süreci başlatılacaktır. Kamu İhale Kurumunun kararında 62 paket ihaleden 14 tanesi için düzeltici işlem tesis edilmiştir, ihale iptali söz konusu değildir.

ÜMMET KANDOĞAN (Denizli)- Sayın Bakan, elimde karar var.

DEVLET BAKANI BEŞİR ATALAY (Devamla)- Objektif kriterlere uyulmadığı iddiası, tamamen, ihale süreci başladıktan sonra yayımlanan bir tebliğe uyulup uyulmaması konusudur. İhale, tamamen objektif kriterler dikkate alınarak yapılmış ve sonuçlandırılmıştır. Tebliğin uygulanıp uygulanmaması konusundaki karar, yargı sürecinden sonra değerlendirilecek bir konudur.

17 Mayıs 2004 tarihinde yürürlükte bulunan kanun hükümleri çerçevesinde, ihale, Resmî Gazetede ve mahallî gazetelerde ilan edilmiştir.

7 Haziran 2004 tarihinde ihale, kamuoyuna ve basına açık olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa uygun olarak açık ihale usulüyle yapılmıştır; 1 758 adet teklif alınarak tam rekabet sağlanmıştır.

23 Haziran 2004 tarihinde Kamu İhale Kanunuyla ilgili uygulama tebliği yürürlüğe girdi.

Görüldüğü gibi, ihale süreci devam ederken, değerlendirme aşamasında yeni tebliğ yayımlanmıştır. İhale sürecinde yeni tebliğin yayımlandığı andaki gelinen noktada yapılan işlemler, tarafları; yani, Bakanlık ve teklif sahibi firmaları bağladığından, başlatılmış olan bu işlemlerin teklif alındığı tarihte geçerli olan kanun ve mevzuata göre sonuçlandırılması gereği açıktır.

Burada, tabiî, uzun açıklamalar var Sayın Başkanım. İhale edilen fiyatların yüksek olduğu iddiasıyla ilgili, Bakanlığın mukayeseli rakam açıklamaları var. Ben, bunları, tutanağa geçsin diye okuyabilirim, biraz vaktinizi almış olacağım. İsterseniz, kısaca -tutanaklarda bulunsun- Bakanlığın bize verdiği açıklamanın tamamını ben sizlere sunmuş olayım.