At yarışları hakkında kan.değ.yap.dair.kanun tas.ss.138

AK PARTİ GRUBU ADINA BURHAN KILIÇ (Antalya)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 138 sıra sayılı At Yarışları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu raporu üzerinde Grubum adına söz almış bulunuyorum; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Ortaasya'da aynı anavatanı paylaşan Türk Milleti ile atın birlikteliği, tarihin her döneminde güç birliği ve medeniyetin yayılmasında bir simge oluşturmuştur. Bu birliktelik, Türklerin yeni yurtlar edinmesinde, Anadolu kapılarının açılmasında, Viyana kapılarına dayanılmasında temel faktörlerden biri olmuştur.

Osmanlı, iyi atlara sahip olabilmek için, dünya tarihinde, bugünkü anlamda modern yetiştiriciliğin 14 üncü Yüzyılda ilk uygulayıcısı olmuştur. Hayvanat ocaklarında yetiştirdiği atlarla imparatorluk zirveye ulaşmıştır. Cumhuriyetin kurulmasıyla, her konuda olduğu gibi, at yetiştiriciliği ve ıslahı konusunda da ülkenin ihtiyaçları belirlenmiş; bu tespitlere göre yetiştirme ve ıslah faaliyetlerine yön verilmiştir. Osmanlı döneminde, çiftlikatı hümayun olan 3 harada ordunun ihtiyaç duyacağı atlar yetiştirilmekteyken, cumhuriyet döneminde, 7 harada at yetiştirme ve ıslah çalışması yapılmaya başlanmıştır. Osmanlıdan miras kalan ve halen yaşatılan yegâne kaynaklardan birisi olan Türk safkan atı, Arap atı yetiştirme ve ıslahı yürütülmüştür.

Bu ıslah çalışmaları, Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğüne ait işletmelerde yapılmış; Türk safkan Arap atının en iyi örnekleri yetiştirilmiştir. Dünya çapında safkan Arap atı yetiştirilen ülkemizde, bu işletmelerin önemi yadsınamaz. Geçmişte Arap atının gelişmesinde rol oynayan bu kuruluşların desteklenmesi gerektiği kanaatindeyim.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bugün, Yüce Meclisin gündeminde bulunan At Yarışları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile 6132 sayılı At Yarışları Hakkında Kanunla değiştirilen ve bu kanunun 4 üncü ve 7 nci maddeleri ile 7000 sayılı Kanunla değiştirilen ek 1 inci maddesinde yapılan değişikliklerin temel amacı, at yetiştiriciliği ve yarışçılığının önündeki problemleri ortadan kaldırmaktır. Bu sebeple, mezkur kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasında yapılan değişiklikle, atın ilgililerine açıklık getirilmiş, yarış yerleri ve tesislerinde düzen ve disipline aykırı hareket edenler için uygulanacak yaptırımlar konusunda idarenin yetkisi artırılmıştır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 6132 sayılı At Yarışları Hakkında Kanunun bazı maddelerinde günümüz şartlarına göre düzenleme ihtiyacı görülmüştür. 1947 yılından beri, at yarışlarında Tarım ve Köyişleri Bakanlığımıza bağlı Etlik Merkez Veteriner Kontrol ve Araştırma Enstitüsü Müdürlüğünde kurulu en son sisteme sahip doping merkeziyle yılda 8 000 civarında yarış atının doping kontrolü yapılmaktadır; ancak, gelişen teknoloji ve değişen kanun ve kurallar çerçevesinde, doping fiiline verilen cezalar zaman zaman hukuka aykırılık teşkil edebilmekte ve yarışların dürüstlükle yapılması zorlaşmaktadır. Bu konunun düzeltilmesi amaçlanmaktadır.

At yarışları müşterek bahislerinde bulunan yüksek vergiler sebebiyle, internet, cep telefonu, kredi kartı gibi modern teknolojiler kullanılarak yurtiçi ve yurtdışı merkezli gayriresmî oyun oynatanlar çoğalmıştır. Bunlara verilecek cezalar artırılmalıdır. Ayrıca, internet ve buna benzer teknolojilerle gayri resmî oyun veya benzeri faaliyetler de muhakkak düzenlenmelidir. Müşterek bahisler üzerinde bulunan yüksek kesinti oranları makul seviyeye çekilmelidir. Bundan hazinenin ve sektörün büyük bir kazancı olacağı aşikârdır.

(x) 138 S. Sayılı Basmayazı tutanağa eklidir.

Yarış atlarının dopingli koşturulması durumunda yarış otoritelerince verilen disiplin cezalarının ve özellikle at için uygulanan muvakkat ve müebbet yasakların mahkeme kararıyla ortadan kaldırıldığı, böylece, laboratuvar tahlilleri sonucu doping yapıldığı tespit edilmesine rağmen bu atların sahalara dönmesi sonucu, yarış otoritesi olan Bakanlığın otoritesinin sarsıldığı, aynı zamanda, bu durum, at sahipleri ve yarışseverler tarafından da iyi karşılanmadığından, giderek, uygulamadan doğan uyuşmazlıklar sonucu verilen mahkeme kararı ile aynı doğrultuda yerleşen kazaî içtihatlar karşısında, söz konusu kanunun 8 inci maddesine dayanılarak çıkarılan At Yarışları Tüzüğünde bütün disiplin suç ve cezaları açıkça belirtilmiş olduğu halde, kanunsuz suç ve ceza olmayacağı ilkesi dikkate alınarak, doping fiiline tasarıda açık olarak yer verilmiştir.

Ayrıca, kanuna eklenen geçici 2 nci maddeyle, yarış atları ve ilgililer hakkında verilen disiplin cezalarının bir defaya mahsus olmak üzere kaldırılması sonucu, görev, hizmet ve sanat icrasına devam etmeleri ve yarış dışı bırakılan atların yarışlara katılabilmelerinin sağlanması amaçlanmıştır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Türk atçılığı ve hayvancılığının gelişmesine büyük katkılar sağlayacağına inandığım bu kanun tasarısının hazırlanmasında, yasalaşmasında emeği geçen başta, Tarım, Orman ve Köy İşleri Komisyonunun Başkanı ve üyeleri olmak üzere, siz Genel Kurulun Değerli Başkanı ve üyelerine şükran ve teşekkürlerimi sunuyor; hepinize, saygı ve selamlarımı arz ediyorum. (Alkışlar)