Kamu yönetimi temel kanunu tasarısı (ss.349)

ADALET BAKANI CEMİL ÇİÇEK (Ankara)Teşekkür ederim.

Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım; müzakeresini yaptığımız 33 üncü madde, bakanlık müşavirleriyle alakalıdır. Bakanlık yapan her arkadaşımız bilir ki, gerçekten, bulunduğunuz makamda birkısım görevleri klasik devlet sistemi içerisinde yürütme imkânınız yoktur. Şube müdürü, daire başkanı, genel müdür yardımcısı, genel müdür, müsteşar muavini vesaire... Halbuki, bazı işler özel takip gerektiriyor; özellikle, vatandaşın acil ihtiyacı olan konularda, bir kişinin, yani, tabiri caizse, bir mobil tim gibi gidip o işi yapıp gelmesi, takip edebilmesi ve vatandaşın işlerinin süratle görülebilmesi açısından. Onun için, bir tecrübenin sonucu olarak, bugünkü bakanlıkların teşkilat kanunlarında da bu müşavirlikler vardır. "Müşavir" tabiri yerleşik bir tabir olduğu için kullanılmaktadır "danışman" denirse, o da olabilir, o da Türkçenin zenginliğidir. Dolayısıyla, bu ikisi de, bugün günlük lisanımızda kullanılmaktadır. Onun için, bakanlıkların müşavirlere, şüphesiz, ihtiyaçları var.

Ancak, her bakanlığın ne kadar müşavire ihtiyacı olduğu, tabiatıyla, bu kanun çıktıktan sonra, her bakanlığın teşkilatlarını, görevlerini, yetkilerini, sorumluluklarını düzenleyen kanunlar Meclisin gündemine gelecektir; o zaman -bu sayının azamî miktarı burada belirlenmiştir- bunu geçmemek üzere Tarım Bakanlığı gibi, Millî Eğitim Bakanlığı gibi çok yaygın teşkilatı olan yerlerde bu sayıda müşavire ihtiyaç olabileceği gibi, bir başka bakanlık için belki bunun çok daha altında müşavire ihtiyaç olabilir. Onun takdiri, o bakanlığın teşkilat kanunu görüşülürken burada tartışılabilecek ve konuşulabilecektir. Dolayısıyla, buradaki sayı belli bir yaklaşımla tespit edilmiştir.

Kaldı ki, bu tasarının özünde şöyle bir yaklaşım var: Her iktidar değişikliğinde, hep beraber görüyoruz ki, gerçekten, kamu personeli arasında ciddî bir hareketlilik yaşanıyor. Bir önceki iktidar döneminde mağdur olduğunu düşünen birkısım kamu görevlileri, üst düzey makamlara gelebilmek noktasında ciddî bir çekişmenin, ciddî bir yarışmanın içerisine giriyor. Kamu yönetiminin siyasallaşması da, aslında, memurlar arasındaki bir çekişmeden, bir koltuk kapma kavgasından kaynaklanıyor. Bunu geriye dönük çokça da görüyoruz. Belki seçim kanunları düzenlenirken bu noktanın üzerinde ayrıca durulması lazım. Onun için, idarenin politize olmasını önlemek, adil ve eşit bir uygulamayı tesis edebilmek adına burada çok önemli bir adım atıldı. Hükümetin değişmesiyle beraber belli görevdeki insanların da otomatik olarak değişmesi lazım. Bu, Batı'da da bazı ülkelerde uygulanan bir konudur. Şimdi, tabiatıyla, bu görev değişikliği söz konusu olduğunda, özlük haklarında da bir geriye gidişin olmaması gerekir. Onun için, müşavirlikler, bir anlamda böyle bir ihtiyacı da karşılamak üzere ihdas edilmiş demektir. Zaten bugün yapılan durum da budur. Aksine bir durum söz konusu olduğunda; yani, görev değişikliğinin sonucu olarak özlük haklarında bir geriye gitme söz konusu olursa, bir kayıp söz konusu olursa, bu, zaten yargıdan geri dönmektedir, onun da getirdiği bir sürü sakınca var. Bunu bu vesileyle belirtmek istiyorum.

Birkısım arkadaşlarımızın sorduğu soruların müzakeresini yaptığımız maddeyle de tasarıyla da bir alakası yoktur Sayın Oral. Özellikle...

V. HAŞİM ORAL (Denizli)Cevap alamadık Sayın Bakan.

ADALET BAKANI CEMİL ÇİÇEK (Ankara)Eğer, çalışma hayatıyla ilgili bir düzenlemeyi burada konuşsaydık, mesela bir Sendikalar Kanununu konuşsaydık, bir ücret konusunu konuşmuş olsaydık, şüphesiz...

V. HAŞİM ORAL (Denizli)Ama, yasanın içinde var Sayın Bakan.

ADALET BAKANI CEMİL ÇİÇEK (Ankara)Hayır, işçi ücretleri vesaire, bugün konuştuğumuz 33 üncü maddeyle doğrudan alakalı değil; biz burada müşavirleri konuşuyoruz. O sebeple, birkısım soruların, müzakeresini yaptığımız maddeyle doğrudan bir alakası yok. Onun için de müsaade ederseniz ona burada cevap vermek durumunda değilim.

Sayın Koç, sizin sorunuz her ne kadar bir cümleyle -bir teğet gibi- konuyla bağlantılı gözüküyorsa da dış politikayla alakalı, hazineyle alakalı, Türkiye'nin ekonomik politikalarıyla alakalı bir konudur, bu ise kamu yönetimiyle ilgili bir konudur.

V. HAŞİM ORAL (Denizli)Onu da mı beğenmediniz?

HALUK KOÇ (Samsun)Yasayla da alakalı.

ADALET BAKANI CEMİL ÇİÇEK (Ankara)Dolayısıyla, her sorunun cevabını ilgili bölümde vermek belki daha uygun olacaktır. Onun için, sorularınıza maalesef bu anlamda cevap veremeyeceğim bu oturumda; ama, başka bir konumda, istediğiniz boyutta bu konuları tartışabiliriz diye düşünüyorum.

Çok teşekkür ediyorum.