Özel tüketim vergisi kanununda değişiklik (s.s.1112)

CHP GRUBU ADINA MEHMET VEDAT YÜCESAN (Eskişehir)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Özel Tüketim Vergisi Kanununda, Katma Değer Vergisi Kanununda ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısının 5 inci maddesi üzerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubunun görüşlerini belirtmek üzere söz almış bulunuyorum; maddeyle ilgili konuşmama başlamadan önce, Grubum ve şahsım adına Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan kanun tasarısı, yurt dışına ihracat rejimi kapsamında mal taşıyan kamyon, çekici ve soğutucu ünitesine sahip yarı römorkların gerek aracı hareket ettiren ve gerekse soğutucu üniteleri çalıştıran standart depolarıyla sınırlı olmak üzere Bakanlar Kurulunca belirlenecek gümrük kapılarında istisna kapsamında motorin teslimine imkân sağlamaktadır.

Kanun tasarısının, Plan ve Bütçe Komisyonundan çıkan ve Genel Kurula inen ilk halinde transit ticarete konu olan bir ticarî malı taşıyacak olan taşımacılığa da vergisiz motorin verilmesi olanağı tanınmıştır; ancak, Genel Kurulda, İktidar Partisinin verdiği önergeyle bu durum ortadan kaldırılmıştır.

Transit ticaretin merkezi durumundaki İskenderun, Mersin, Trabzon gibi kentlerdeki iş hacmini artıracak, ülkeye yarar sağlayacak düzenlemenin kanun tasarısından çıkarılmasına bir anlam veremediğimi belirtmek istiyorum değerli arkadaşlarım.

Uluslararası rekabetin arttığı bir dönemde ülkelerin dünya ticaret pastasından yeterli miktarda pay alabilmesi için, ihracatçı firmalara, rekabet gücünü kazandıracak, kendilerine yeterli malî destek verecek düzenlemelerin vakit geçirmeden yapılması gerekmektedir.

Taşımacılık sektörü, ihracatın en temel dinamiğidir. Bu çerçevede, kanun tasarısıyla getirilen ÖTV muafiyetiyle, yurt dışına yapılan ticarî mal taşımacılığındaki taşıma maliyetleri azaltılacak ve bu şekilde, ihracata ve taşımacılık sektörüne yönelik devlet desteği sağlanmış olacaktır. Yurt dışına yapılan ticarî mal ve taşımacılığında taşıma maliyetlerinin azaltılması, ihracata ve taşımacılık sektörüne pozitif yönde yansıyacaktır.

Değerli arkadaşlarım, halihazırda, 550 litreye kadar ÖTV, KDV ve Gümrük Vergisi alınmadan bir istisna, uygulamalar yapılmaktadır; ancak, istisnanın 550 litreyle sınırlı olması, sektörü olumsuz yönde etkilemektedir.

Transit taşımacılık sektöründe, tabiri caizse, kıran kırana bir rekabet yaşanmaktadır. Sektörün rekabet gücünün artırılması için, 550 litrenin üzerinde bir teşvik uygulaması gerekmektedir. Bu hususta sektör temsilcilerinin sesine kulak vererek, Özel Tüketim Vergisi indirimine tabi tutulacak miktarın makul düzeyde belirlenmesi gerekmektedir.

Bugüne kadar, taşımacılık sektörü hep ihmal edilen bir sektör olmuştur. Ülke olarak, uluslararası nakliye sektörümüze diğer ülkelerce yıllarca uygulanan taşıma kotalarına, hep ama hep sessiz kalmıştık. Şoförlerimiz, yıllardır, yük taşıyacakları ülkelerin vizelerini almak hususunda zorluklarla karşılaşmaktadırlar. Nakliyecilerimiz… Yol güzergâhlarında ülkeler tarafından araçlarımızdan alınan geçiş ücretleri, nakliyecimizin rekabet gücünü oldukça azalttı. Ülke olarak, bu sorunları halletmek için gerekli adımları zamanında ve hızlı bir şekilde atamadık.

Tüm bu uygulamalara, taşımacılarımızın dünyanın en pahalı akaryakıtını kullanması da eklendiği zaman, uluslararası nakliyecilerimizin haksız rekabetle ve mağduriyetle karşı karşıya kalması kaçınılmaz bir hal almıştır. Ülkemizdeki şirketler bile yurt dışından getirdikleri hammaddelerinin, ticaret mallarının taşınmasında yabancı plakalı araçları tercih eder durumlara gelmişlerdir. Yurt dışına mal götüren araçlarımız, dönüş yükü bulamadıklarından bir ayı aşkın süre yurt dışında beklemek durumunda kalmaktadırlar. Bir başka deyişle, ihraç ürünlerini taşıyanlar, bugüne kadar haksızlıkla ve çaresizlikle baş başa bırakılmışlardır; kendilerine ne haliniz varsa görün mantığıyla yaklaşılmıştır.

Taşımacılık sektörünün sorunlarına ilgisiz kalmamızın doğal bir sonucu olarak da, nakliyecilerimizin uluslararası rekabet gücü oldukça zayıflamaktadır. Mevcut sorunların yanında, Ulaştırma Bakanlığının uyguladığı çifte standartda sektörü derinden sarsmıştır. Biliyorsunuz, arkadaşlarım, yapılan bir düzenlemeyle deniz taşımacılığına ÖTV'siz yakıt kullanma imkânı sağlanmıştır. Deniz taşımacılığına ÖTV'siz yakıt kullandırılmasına karşı değiliz; ancak, bunun, aynı zamanda, bu dilimin içerisinde karayolu taşımacılarına da uygulanması gerekmektedir; ancak, bunun yapılmaması, taşıma modları arasında haksız rekabet yaşanmasına neden olmaktadır. Bu açıdan baktığımızda, tasarıyla karayolu taşımacılığında ÖTV'siz akaryakıt istisnası getirilmesi, uygulanan çifte standardın giderilmesi ve sektörün rekabet gücünün artırılması açısından oldukça çok önemlidir.

Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım; uluslararası nakliyecilerimizin yanı sıra, yurtiçi nakliyecilik yapan kamyonlarımızın ve firmalarımızın çok zor durumda oldukları bellidir, durumları içler acısıdır değerli arkadaşlarım. Ulaştırma Bakanlığı Karayolu Taşıma Yönetmeliği çerçevesinde kamyonlarımıza ve kamyoncularımıza, taşımacılık yapılabilmesi için yetki belgesi alma zorunluluğu getirilmişti. Birçok kamyoncu esnafı, vergisini, Bağ-Kurunu doğru dürüst ödeyemezken, araçlarının bakımını yapacak parayı bulamazken, Bakanlık onlara ek külfetler getirdi. Zaten zor durumda olan kamyoncu esnafı ne yapacağını bilemez duruma gelmiştir. Sağdan soldan borçlanarak, banka kredisi almak suretiyle, istenen yetki belgelerini alan kamyoncularımıza, devletimizin destek vermesi gerekmektedir değerli arkadaşlarım. Bu çerçevede, taşımacılığın en önemli girdi maliyetlerinden biri olan akaryakıtta öngörülen ÖTV indiriminin onlar için de uygulanması gerekmektedir. ÖTV'siz yakıt uygulaması yurtiçi taşımacılığı yapan araçları da kapsayacak şekilde genişletilmelidir.

Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım; diğer taraftan, depo standardının belirtilmesinde de belirsizlikler devam etmektedir. Tasarıda "depo standardı, Ulaştırma Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Gümrük Müsteşarlığı gibi kurumlardan görüş alınarak Maliye Bakanlığınca belirlenecek" denilmektedir. Oysa, Uluslararası Nakliye Derneği, RODER gibi sektör temsilcilerinin de görüşü alınarak depo standardının belirlenmesi gerekmektedir değerli arkadaşlarım.

Konuşmamın başında da ifade ettiğim gibi, depo standardı rekabet gücümüzü artıracak seviyede, en makul ölçüde belirlenmelidir. Ülkemizdeki yüksek vergi oranları nedeniyle taşımacılarımız dünyanın en fazla ve en pahalı akaryakıtını kullanmaktadır. Bütçe açıklarını kapatmak için, devlet bütçesine gelir elde etmek amacıyla akaryakıt üzerine yüksek vergiler konulmasını doğru bulmuyoruz.

Tasarıyla getirilen Özel Tüketim Vergisi indirimi, sadece yurtdışı taşımacılığı yapan şirketlerle sınırlandırılmamalı, Özel Tüketim Vergisi muafiyeti genişletilerek, yurtiçi taşımacılığına da, hatta, akaryakıt tüketen diğer sektörlere de uygulanmalıdır.

Değerli arkadaşlarım, uyarılarımızın dikkate alınmasını istiyor, hepinizi saygıyla selamlıyorum. (Alkışlar)