Sosyal sigortalar kanunu,tarım işçileri sosyal sigortalar kanunu,esnaf ve sanatkarlar ve diğer bağımsız çalışanlar sosyal sigortalar kurumu kanunu ile tarımda kendi hesabına çalışanlar sosyal sigortalar kanunu kapsamında ödenen gelir ve aylıklarda 2005 yılında yapılacak artışlar hakkında kan.tas.(ss.727)

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI MURAT BAŞESGİOĞLU (İstanbul)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; sözlerimin başında hepinizi saygıyla selamlıyorum; konuşmamı olabildiğince kısa tutma gayreti içerisinde olacağım.

Değerli arkadaşlar, huzurunuza getirmiş olduğumuz tasarı iki değişikliği öngörüyor. Birincisi, Bağ-Kurluların 2005 yılında prim artış oranlarıyla ilgili bir düzenlemedir. Hepinizin yakinen bildiği gibi, Bağ-Kur prim oranlarındaki artış, TÜFE ve gayri safî yurtiçi hâsıladaki gelişme oranına göre tespit edilmektedir. Bu iki parametreye göre önümüzdeki yıl uygulanacak artış oranı yüzde 13,4'tür. Ancak, enflasyondaki düşüş ve Bağ-Kurlularımızın özellikle küçük esnaf olmaları hasebiyle, hükümet olarak bu yüzde 13,4'lük artış oranını yüksek bularak, 2005 yılında uygulanacak oranı yüzde 10 olarak tespit ettik ve bu şekilde huzurunuza getirdik. Biz Hükümete ilk geldiğimizde yüzde 40'lar seviyesinde olan prim artış oranının iki yıl sonunda yüzde 10'luk gibi bir artış oranına gelmesi hepimiz açısından sevindiricidir diye düşünüyorum.

İkinci husus Bağ-Kur ve SSK emeklilerimizin, yine, aylıklarının artışlarıyla ilgilidir. O konudaki yasal sistem de şu şekildedir: Bağ-Kurlularımız ve SSK'lıların emekli aylıkları bir önceki ay gerçekleşen TÜFE oranında artırılmaktadır. Biz, 2003 yılında, bu şekilde, TÜFE artışına göre bir ayarlama yaptığımızda emeklilerimize yapılacak zammın çok düşük olduğunu gördük ve hepinizin bildiği gibi -belki İzzet Bey yine "dönüp dolaşıp 75 000 000-100 000 000'a geliyorsunuz" diyecek; doğrudur; bu, emeklilerimize son yıllarda verilen en büyük zam miktarıdır- TÜFE'ye göre zam yapmış olsaydık -Hüseyin Bey de ifade etti- 2004 yılı aralık ayında 346 000 000 lira olacaktı SSK'lı emeklimizin aylığı; oysa, şu anda, asgarî SSK emekli aylığı 400 000 000 liradır. Buradan da bu farkı görüyoruz.

Düzenlememiz neyi getiriyor; burada, değerli arkadaşlarım, özellikle asgarî ücretin altında emekli aylığı ve gelir alanları koruma içgüdüsüyle hareket ederek, onlara biraz daha oransal olarak fazla artışı öngördük. Şöyle arz edeyim: Gelir ve aylıkları 200 000 000'un veyahut da 200 Yeni Türk Lirasının altında olan kişilere 2005 yılı ocak ayında yüzde 8 ve temmuz ayında yüzde 8 olmak üzere kümülatif yüzde 16,6; yine, gelir ve aylıkları 200 000 000 ile 318 000 000 arasında olan kişilere yüzde 7, yüzde 7 ve bunun üzerinde gelir ve aylık alan emeklilerimize ise ocakta yüzde 6 ve temmuzda yüzde 6 olmak üzere yüzde 12,4 oranında bir artışı öngörüyoruz. Yüce Meclisimiz bunu onayladığı takdirde, Sosyal Sigortalar Kurumunda ortalama aylık, şu anda mevcut olan 442 488 000 lira, ocakta 468 756 772 liraya, yani 442,49 Yeni Türk Lirasından, ocakta 468,76 Yeni Türk Lirasına, temmuzda da 496 Yeni Türk Lirasına ulaşmış olacaktır.

Bağ-Kurlularımız için, esnaflarımız için ise şöyle bir düzenlemeyi öngördük: 1 inci ilâ 6 ncı basamaklarda bulunanların aylıklarında, 2005 Ocak döneminde yüzde 8, temmuz döneminde yüzde 8; 7 ilâ 12 nci basamakta bulunanların aylıklarında ise, 2005 Ocak döneminde yüzde 7 ve temmuzda yüzde 7; 13 ve yukarısı basamaklardan gelir ve aylık alanlara ise, ocak ve temmuzda yüzde 6'şar olmak üzere, bir artış oranı öngördük.

Tarım sigortalılarımız için ise, 1 ilâ 12 nci basamakta bulunanlar için ocakta yüzde 8, temmuzda yüzde 8; 13 ilâ 24 üncü basamaklarda bulunanlara ise, yüzde 7'şer olmak üzere, bir artış oranı öngördük. Burada, bu yapılan artışlarla gelinen noktanın ayrıntılarına girmeyeceğim; bu, önümüzdeki liste açıklandıktan sonra, hepimizin malumu olacak, şu anda da hesaplanabilir bir rakam.

Değerli arkadaşlar, tabiî, bu artış oranları, Hükümetimiz bütün imkânlarımızı zorlayarak -Sayın Başbakanımızın talimatı, Hazineden sorumlu Sayın Bakanımızın ve Sayın Maliye Bakanımızın da büyük destekleri neticesi- bu noktaya geldik. Hepimizin gönlü arzu eder ki, Hükümet olarak, iktidar olarak, muhalefet olarak, emeklimize, Bağ-Kurlumuza, SSK'lımıza daha fazla artış yapalım; ancak, şu gerçeği hepimizin bilmesi lazım değerli arkadaşlar: Bu sosyal güvenlik kuruluşları, sigortacılık mantığı içerisinde işletilen kuruluşlardır; yani, kendi mantıkları içerisinde topladıkları primlerle, hem giderlerini karşılaması lazım hem de sistem içerisinde bulunan vatandaşların emekli aylıkları artışının yapılması lazım; ancak, bizim sistemimiz, çok uzun yıllardır böyle bir imkândan yoksundur ve şunu da açık ifade edeyim ki, bizim sosyal güvenlik kuruluşlarımızda bir fon birikimi olmadığı zaman, bu fonda bir nemalanma olmadığı zaman, biz, her bütçe yılında bu emeklilerimizin aylıklarını tartışırız. İşte, 2005 yılında huzurunuza getireceğimiz sosyal güvenlik reform tasarısında bu mantık yatmaktadır. İnşallah, bunu Yüce Meclisin katkılarıyla yasalaştırdığımız zaman oluşacak fonların nemalandırılması suretiyle, emeklilerimizin daha fazla imkâna kavuşması, belki ikinci ayak dediğimiz bir emeklilik sisteminin de, tüm emeklilik sisteminde devreye sokulmasıyla emeklilerimize daha rahat bir nefes aldırmayı amaçlıyoruz; ama, şunu bütün samimiyetimle ifade ediyorum ki, Hükümet olarak, salt ekonomik politikaları uygulamakla kalmıyoruz; bunun yanında, sosyal politikaları da, bütçenin, sıkı malî disiplinin vermiş olduğu imkânlar içerisinde uyguluyoruz; iki üç yıldır bunu ispat etmeye çalıştık. Haa, gönlümüzden geçen daha fazlasını vermektir; ama, bu manada da hiçbir zaman popülist bir anlayış içerisinde olmadık. Kahraman olmak, popülist olmak çok kolaydır; ama, yıllardır içinde olduğumuz kısır döngüye hep beraber dönersek, emekli için de yazık olur, diğer çalışanlarımız için de yazık olur diye düşünüyorum.

Gecenin ilerlemiş saatinde fazla zamanınızı işgal etmek istemiyorum. Yasa tasarısının bir an önce görüşülmesi konusunda büyük gayret gösteren Değerli Komisyon Başkanımıza, komisyon üyelerimize, her iki parti grubumuza, Değerli Başkanlık Divanına ve siz değerli milletvekillerine çok teşekkür ediyorum. Yapmış olduğumuz bu düzenlemenin, çalışanlarımıza, emeklilerimize hayırlı olmasını ve güle güle harcamalarını diliyor; 2005 yılının da, ülkemize hayırlar ve esenlikler getirmesini diliyor, hepinize saygılar sunuyorum. (Alkışlar)