2005 mali yılı bütçesi kan tas. ( 4 üncü tur görüşmelerinde ) hazine müsteşarlığı,devlet planlama teşkilatı,devlet istatistik enstitüsü başkanlığı

AK PARTİ GRUBU ADINA ÖNER GÜLYEŞİL (Siirt)Sayın Başkan, Türkiye Büyük Millet Meclisinin değerli üyeleri; görüşmekte olduğumuz 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı kapsamında, Devlet Planlama Teşkilatı bütçesi üzerinde Adalet ve Kalkınma Partisi Grubu adına söz almış bulunmaktayım; sözlerimin başında, hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Türkiye'nin bürokratik yapılanmasında, hükümetin merkezî teşkilatı içerisinde müşavir kuruluşlar arasında yer almakta olan Devlet Planlama Teşkilatı, kaynakların verimli kullanılması, kalkınmanın hızlandırılması, ülkemizin ekonomik, sosyal ve kültürel planlama hizmetlerinin bir bütünlük içerisinde etkin ve düzenli olarak yürütülmesi ve izlenecek politika ve hedeflerin tespitinde hükümetlere yardımcı olmak amacıyla, 1960 yılında kurulmuştur.

Geçen zaman içerisinde, teşkilatın yapısında, birçok defa düzenlemeler yapılmıştır. Son düzenleme, 19 Haziran 1994 tarih ve 540 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle yapılmıştır.

Devlet Planlama Teşkilatı, Yüksek Planlama Kurulu, Para Kredi ve Koordinasyon Kurulu ile Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığından meydana gelmektedir.

Yüksek Planlama Kurulu, Başbakanın başkanlığında, Başbakanın belirleyeceği sayıda bakan ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarından meydana gelir. Kurul, iktisadî, sosyal ve kültürel kalkınmayı planlamada ve politika hedeflerinin tayininde Bakanlar Kuruluna yardımcı olur ve hazırlanacak kalkınma planları ile yıllık programları Bakanlar Kuruluna sunmadan önce, belirlenen amaçlara uygunluk ve yeterlik bakımından inceler.

Para Kredi ve Koordinasyon Kurulu, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu bakanın başkanlığında, Başbakanın belirleyeceği bakanlar ile Maliye Bakanlığı Müsteşarı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarı, Hazine Müsteşarı, Dış Ticaret Müsteşarı ve Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Başkanından oluşur. Kurulun sekreterya hizmetleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarı tarafından yürütülür. Para Kredi ve Koordinasyon Kurulu, ülkenin, yurtiçi ve yurtdışı ekonomi, para, kredi ve maliye politikalarını tespit ederek, uygulanmasında koordinasyon sağlayarak, bunlarla ilgili gerekli tedbirleri ve kararları alır, Bakanlar Kurulunca verilen diğer görevleri yapar.

Ayrıca, Ekonomik ve Sosyal Konseyin sekreterya hizmetleri de, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından yürütülmektedir.

Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının merkez teşkilatı, 1 müsteşar, 3 müsteşar yardımcısı, 1 genel sekreter, 7 genel müdür ile 27 daire başkanından oluşmaktadır.

Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, aslî görevi olan kalkınma planları ve yıllık programların hazırlanmasında, konjonktür, kamu maliyesi, ödemeler dengesi, para, banka ve malî piyasalar konularında gerekli araştırmaları yaparak, yıllık programların makro dengelerini oluşturur. Ekonomik modeller, dünya ekonomisi, ulusal ve uluslararası stratejiler konusunda araştırmalar yapar, getirdiği makro modellerle, ekonomik ve sosyal politikaların uzun dönemli etkilerini tahmin eder, dünya ekonomisi ve bölgesel entegrasyonlara ilişkin gelişmeleri ve stratejileri izleyerek, bunlara yönelik alternatifler hazırlar. Kamu yatırım programlarının hazırlanması, izlenmesi ve yıl içinde revizyonuyla ilgili tüm işlemleri yapar. Uygulamayı yönlendirerek, plan ve programların uygulanması sırasında kamu ve özel sektör kuruluşları arasında gerekli koordinasyonu sağlayarak, kurum ve kuruluşların üst düzey yetkili temsilcilerinin katılacağı muhtelif komisyonlar kurar.

Devlet Planlama Teşkilatı, sanayileşme, dışticaret, teşvik ve yönlendirme, ekonomik ve sosyal uyum, kurumsal ve hukukî düzenlemeler ve diğer yapısal konularda araştırmalar yaparak, politika önerileri geliştirir. İl ve ilçe bazında araştırma, planlama çalışmaları yapar, kalkınmada öncelikli yöreleri ve ihtiyaçlarını tespit eder.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; Türkiye, planlı kalkınmayı ilk uygulayan ülkelerden biridir. Devlet Planlama Teşkilatının kurulduğu tarihten bugüne kadar, 8 adet beş yıllık kalkınma planı uygulamaya konulmuştur. Planların iktisadî felsefeleri ve yaklaşımları kapsamında, 1960 yılı öncesi planları devletçi-kısmî, 1960 ve 1980 planları karma ekonomi ve bütüncül, 1980-2000 planları ise liberal-stratejik olarak nitelendirilebilir. 1980 öncesinde, sanayileşmede ithalat ikamesi politikaları, 1980 sonrasında, açık ekonomiye geçiş yönlendirici olmuştur.

2001-2005 yıllarını kapsayan Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı, ekonomik istikrarın sağlanması yanında, yapısal ve kurumsal düzenlemeler, rekabet gücünün artırılması, Avrupa Birliğine uyum, bilgi çağına geçişin altyapısının oluşturulmasına başlanması, teknoloji üretimi ve gelir dağılımındaki farklılıkların azaltılmasında etkileşimli yaklaşımla, bölge ve il planlamalarına öncelik verilmesine göre hazırlanmış ve Türkiye Büyük Millet Meclisinin onayıyla yürürlüğe girmiştir. Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı, küresel ve ülke düzeyinde orta ve uzun dönem stratejilerini kapsayan, dinamik ve sürekli yenilenen bir yapıya sahiptir.

Türkiye'yi 21 inci Yüzyıla hazırlamanın gerekli altyapısını oluşturmak amacıyla hazırlanan 2001-2023 yıllarını kapsayan uzun vadeli gelişme stratejisinin ortaya koyduğu perspektif, öncelikleri ve politikaları itibariyle, çağın değişen ekonomik ve sosyal gelişmelerini dikkate almaktadır. Avrupa Birliğine ekonomik ve sosyal uyum amaçlı kullanılacak malî yardımların çerçevesini oluşturmaya dönük planlama ve program çalışmaları da Devlet Planlama Teşkilatı koordinasyonunda yürütülmektedir.

Devlet Planlama Teşkilatı, bünyesinde bulundurduğu nitelikli personelle Türk kamu idaresinde özel bir yere sahiptir. Müsteşarlık, kamu ve özel sektöre nitelikli üst kademe yönetici ve uzman yetiştiren bir okul olma özelliğini hâlâ sürdürmektedir. Halen müsteşarlıkta görev yapan teknik personelden birçoğu, yurtdışındaki üniversitelerden akademik dereceyle mezun olmuş, konusunda uzman kişiler olup, bunlardan 124'ü mastır, 19'u doktora ve 2'si doçent derecesine sahiptir.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; ekonomiler, büyüme ve kalkınma stratejilerine her zaman ihtiyaç duymaktadır. 21 inci Yüzyıl, uluslararası kuruluşların, uluslarüstü şirketlerin, uluslararası bölgesel birleşmelerin, entegrasyonların, özellikle güçlü devletlerin gelecek planları için stratejik planlamalar çağıdır. Stratejik planlama anlayışı, bugün, gelişmiş Batı ekonomilerinde de mevcuttur. Güçlü toplumlar, stratejik gelecek planları uygularken, bir yandan da, uluslararası zeminlerdeki kararların kendi planlarına uygun şekilde oluşması için etkili bir faaliyet içinde olmak durumundadırlar.

Ülkemizde, gelişmenin, ileriye dönük çağdaş yapılanmanın ve kalkınmanın vazgeçilmez kurumu olan Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Türk ekonomisinin yönlendirilmesinde her zaman önemli görevler üstlenmiştir. Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, bu önemli görevlerini, geçmişte olduğu gibi, bundan sonra da sürdürecektir. 2003 ve 2004 yıllarında ekonomide başarılı sonuçlar elde edilmesinde ekonomide yönetimin odak noktasındaki Devlet Planlama Teşkilatımızın katkısı, kuşkusuz çok büyük olmuştur.

Şimdi, kısaca, 2005 yılı bütçe büyüklüklerine değinmek istiyorum.

Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının 2005 malî yılı bütçesi 118 260 000 Yeni Türk Lirasıdır. Bunun içinde cari harcamalar 70 260 000 Yeni Türk Lirasıdır. Cari harcamaların içindeki personel giderleri toplamı 20 487 000 Yeni Türk Lirası, diğer cari giderler toplamı ise 49 773 000 Yeni Türk Lirasıdır. Yatırım harcamaları 21 000 000 Yeni Türk Lirası, transferler ise 27 000 000 Yeni Türk Lirasıdır.

Söz konusu bütçe ödeneğinin 42 000 000 Yeni Türk Lirası Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı ile bölgesel ajansların ihtiyaçlarında kullanılacaktır.

Bu vesileyle, Devlet Planlama Teşkilatının tüm mensuplarını özverili çalışmaları için tebrik ediyorum. Çalışmalarının devamı dileğiyle, 2005 yılı Devlet Planlama Teşkilatı bütçesinin, ülkemize ve milletimize hayırlı olmasını diliyor, Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum. (Alkışlar)