Ssk kanunu,tarım işçileri ssk kanunu ve diğer bağımsız çalışanlar kanunu

OYA ARASLI (Ankara)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; çok olumlu bir faaliyet içerisinde olduğumuzu düşünüyorum; çünkü, emekli işçilerimiz, Bağ-Kur emeklilerimiz, tarımda çalışan işçi emeklilerimiz, şu anda kendilerine verilmesi düşünülen miktarın çok çok daha üstünde emekli aylığı veya bu tür ek sosyal yardımlar almayı hak etmiş durumdadır. Daha iyi bir yaşamı, alınlarının teriyle kazanmış oldukları yaşamı çok daha güzel bir biçimde yaşamak ihtiyacındadırlar. Onlara bunu sağlamak, bizim temel görevimizdir. Keşke, kendilerine çok daha fazla imkânlar sağlayabilsek...

Bütün bunları, bu girişimin lehinde olduğumu, bu kanun tasarısının lehinde oy kullanacağımı ifade etmek amacıyla burada dile getiriyorum. Kişisel olarak ben de, üyesi bulunduğum Cumhuriyet Halk Partisi Grubu da, bu tasarıya destek vereceğiz; ancak, ben, bir anayasa hukuku profesörüyüm, meslek alanım itibariyle, burada yasama tekniği bakımından gördüğüm bazı sakıncaları, bundan sonraki çalışmalarımıza ışık tutmak, bizi bazı hatalardan korumasını sağlamak amacıyla dile getirmeyi, burada zapta geçirmeyi de bir görev olarak bildim.

Değerli arkadaşlarım, yasayı, biz, öğrencilerimize tanımlarken "kalıcı bir hukukî tasarruf" olarak ifade ederiz. Bir yıllık yasa çıkarmak, şu Yüce Meclisin şu emeğinin karşılığı olması gereken bir iş midir? Bir yıl için geçerli olmak üzere yasa çıkarılır mı; hele, böyle bir konuda?.. Gönül arzu ederdi ki, burada emekli işçilerimize sağladığımız imkânı bir yılla sınırlı tutmayalım, kalıcı hale getirelim. Bu, hem onlara borcumuzun bir gereğidir hem de "yasa" tanımına uygun bir iş olur. Keşke, sadece 2003 yılıyla sınırlı bir imkân tanımasaydık, burada tanıdığımız imkânı kalıcı hale getirmiş olsaydık; gelecek sene de yararlanabilselerdi, daha sonraki yıllarda da yararlanabilselerdi.

İkinci olarak, müşahede ettiğim husus şudur: Biz, burada, emekli işçilerimize bir imkân tanıyoruz; ama, bu imkânın parasal karşılığı somut sayılarla nedir? Bu konuda hiçbir belirleme yapmadan, yetkiyi Bakanlar Kuruluna devretmiş durumdayız. Bu, Anayasamıza aykırı bir yetki devri görünümündedir. Yasama yürütmeye yetki verir; ama, bunun sınırlarını epeyce belirleyerek verir. Yürütme kendisi kural koymaz, yasa koyucunun koymuş olduğu kurallar çerçevesinde hareket eder; ama, biz, burada, yürütmeye, Bakanlar Kuruluna öyle bir yetki veriyoruz ki, bu yardımın miktarı nedir, belli değil; Bakanlar Kurulunun gönlünden ne koparsa, her ay için değişebilecek rakamlar halinde uygulamaya sokulacak. Bu tipik bir yetki devridir. Bundan önce, çok kez Anayasa Mahkemesi bu tür düzenlemeleri, Anayasaya aykırı yetki devri nedeniyle iptal etmiştir. İki ay sonra, hükümet "ben sıkıştım, ayda 75 000 000, 80 000 000 veremiyorum, 5 000 000'la yetinecek emeklilerimiz" dese, yasama organı olarak ne yapacağız? Bir müdahale imkânımız; ancak, bir başka yasa çıkarmak suretiyle mümkün olacak; çünkü, yetkiyi Bakanlar Kuruluna devretmişiz.

Değerli arkadaşlarım, mütemadiyen aynı konu için yasama organını tekrar tekrar tekrar yormaya, meşgul etmeye hakkımız var mı? Yarın öbür gün Anayasa Mahkemesi böyle bir yasayı iptal etse, kendilerine yardım etmek ihtiyacında olduğumuz, o emeklilerimizin durumu ne olacak?

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun efendim.

OYA ARASLI (Devamla)Hemen toparlıyorum Sayın Başkan.

Devlet yönetmek çok ciddî bir iş değerli arkadaşlarım. Yasama organında görev yapanların da, Bakanlar Kurulunda görev yapanların da her adımını bu ciddiyete uygun bir biçimde atması gerekiyor. Yaptık, oldu!.. Olmaz değerli arkadaşlarım. Çok içten, çok kamunun yararına bir şey yapıyor olsak bile, özenli hareket etmek mecburiyetindeyiz. Anayasanın, yasaların, yasama organı olmanın bütün gereklerini yerine getirmeliyiz.

Ben yürürlük maddesini vesile bilerek bu konudaki mülahazalarımı Yüce Meclise arz etmeyi bir görev bildim.

Çok teşekkür ediyorum, saygıyla selamlıyorum. (Alkışlar)