Kamu mali yönetimi ve kontrol kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkında (s.s.1014)

ÜMMET KANDOĞAN (Denizli)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum. Görüşülmekte olan kanun tasarısının 6 ncı maddesi üzerinde söz aldım.

Değerli milletvekilleri, Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununu, biz, 10.12.2003 tarihinde, Türkiye Büyük Millet Meclisinde kabul ettik ve o kabul ettiğimiz kanunla, bu kanunun yürürlük tarihini de 1.1.2005 tarihi olarak kabul ettik; ancak, 2005 Bütçe Kanunu Tasarısıyla, bu kanunun yürürlük tarihi 1.1.2006 olarak kabul edildi. Ancak, ne enteresandır ki, daha henüz yürürlüğe girmemiş olan bir kanunla ilgili olarak, biz, bugün, Türkiye Büyük Millet Meclisinde yeni bir değişiklik tasarısını görüşüyor ve daha önce kabul ettiğimiz kanunun, tam 9 maddesini tamamen, 27 maddesini kısmen, 11 maddeye ek hükümler ve 12 maddenin hükümlerini veya bazı fıkralarını da değiştirmek mecburiyetinde kalıyoruz. Dünyanın hiçbir parlamentosunda görülmeyecek olan bir uygulama.

Siz, bir kanunu, büyük bir reform olarak Meclisin önüne getiriyorsunuz ve o Meclisin büyük çoğunluğu tarafından kabul ediliyor, yürürlüğünü bir kez erteliyorsunuz ve daha henüz yürürlüğe girmeden, o kanunla ilgili, biraz önce söylemiş olduğum maddelerde değişiklik tasarılarını gündeme getiriyorsunuz. Şimdi, Meclis o kanunu saatlerce, günlerce emek harcayarak kabul etti ve şimdi de -kaç günden beri ve daha sonra ne kadar sürecek bilemiyorum- yine bir hayli zaman ve mesai harcayacak.

Gerekçesine baktım; gerekçesinde, bazı değişiklikler yapılması ihtiyacı ortaya çıkmış ve yine, Avrupa Birliği müktesebatına uyum için bazı maddelerin yeniden gözden geçirilmesi gerekiyormuş. Değerli milletvekilleri, Avrupa Birliği müktesebatına uyum meselesi, yeni çıkan bir mesele değil ki. Biz, 22 nci Dönem olarak, bu konuyla ilgili, Avrupa Birliği müktesebatına uyumla ilgili o kadar çok kanunu burada görüştük ve kabul ettik ve uygulamaya geçirdik. O gün büyük bir reform olarak ortaya koyduğunuz bu tasarı, bu kanun, ne gariptir ki, daha henüz yürürlüğe girmeden bu kadar maddesinde değişiklik yapılması, Türkiye Büyük Millet Meclisinin nasıl çalıştığının açık bir göstergesidir. Biz hep söylüyorduk, buna itiraz ediyorduk; acele etmeyelim, kanunlar üzerinde yeterince zaman ayıralım, yeterince tartışalım, eleştirelim ve hükümet ve ilgililer gelip, burada, bu kanunlarla ilgili ne yapılmak istendiğini çok açık ve net bir şekilde ortaya koysunlar; ama, şimdi görüyoruz ki, yeni bir değişiklik tasarısı Meclisin gündeminde. Hem de öyle enteresan ki, 2006 malî yılı bütçesini de, biz daha henüz görüşmediğimiz, kabul etmediğimiz bir kanun tasarısına uydurarak Türkiye Büyük Millet Meclisine sevk ettik ve değerli milletvekilleri, yine çok enteresandır ki, bir anayasa değişiklik paketini sadece bu kanuna uydurabilmek maksadıyla ve çok da sıkıntılara sebebiyet verecek bir şekilde yine Türkiye Büyük Millet Meclisine getirdik. Anayasa değişikliklerini dahi bu kanuna uydurma şekliyle Türkiye Büyük Millet Meclisinin huzuruna geldi. Ne gerek vardı bu kadar zaman ve emek harcamaya; ne gerek vardı bunların üzerinde tartışılmadan, bunların Türkiye Büyük Millet Meclisinde kabul edilerek yürürlüğe girmesine?! Şimdi, buraya çıkan çok değerli milletvekilleri de izah ettiler. Bu kanunda, hakikaten, son derece güzel ve uygulanması gereken hükümler de var.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun, tamamlayın Sayın Kandoğan.

ÜMMET KANDOĞAN (Devamla)Ancak, 1927 yılında kabul edilen 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanunu, 2003'te bu kanun yürürlüğe girinceye kadar Türkiye'de cari olan bir kanun ve 70 küsur yıl, Türkiye, 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanununu kullanmış ve ben o dönemde bu Mecliste oturan ve o kanunun kabul edilmesinde katkıları olan, rahmete gitmiş bütün milletvekillerini rahmetle anıyorum. Niçin; çünkü, öyle bir kanun kabul etmişler ki, 75 yıl, bu kanun, Türkiye'de çok az maddeleri değiştirilerek yürürlükte kalmış; ama, biz, 22 nci Dönem olarak bir kanun kabul ediyoruz, daha yürürlüğe girmeden bu kadar çok maddesini yeniden Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşüp değiştirmek lüzumunu hissediyoruz. Ben, meselenin bu boyutunun takdirini sizlere bırakıyor ve daha sonraki maddelerde de bazı eleştirilerimi ve tasvip ettiğim hususları da belirteceğimi ifade ediyor, Yüce Heyetinizi…

ALİ İBİŞ (İstanbul)Biraz da takdir edin.

ÜMMET KANDOĞAN (Devamla)Söyledim Sayın Milletvekili; takdir edeceğim hususlar da var. Başlangıçtaki kanun da güzel hazırlanmış, birçok maddesine hakikaten ihtiyaç olan bir kanundu. Ancak, benim itiraz ettiğim, daha yürürlüğe girmeden bu kanunun o kadar çok maddesini değiştiriyoruz ki, benim itirazım bunadır. Yoksa, elbette, bu kanunla da Türkiye'de çok şeylerin değişeceğini ben de biliyor ve Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.