Iv.tur (milli savunma bak.,bayındırlık bak.,ulaştırma bak.,)

AK PARTİ GRUBU ADINA ALİ OSMAN SALİ (Balıkesir)Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; Çevre ve Orman Bakanlığı ile bağlı kuruluşları 2004 malî yılı bütçeleri hakkında AK Parti Grubu adına söz almış bulunmaktayım; Partim ve şahsım adına, hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Çevre ve Orman Bakanlığının 313 trilyon, Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün 72 trilyon TL ödeneği bulunmaktadır, Orman Genel Müdürlüğünün ise 338 trilyon TL katma ve 751 trilyon TL döner sermaye bütçesi vardır. Bu bütçelerle azamî hizmetin üretilmesini temenni ediyorum.

Ben, öncelikli olarak, orman kadastrosu ve orman-köy ilişkilerine değinmek istiyorum. 1937 yılından beri bir türlü tamamlanamayan orman kadastrosu ve genel kadastronun, bakanlıklararası işbirliğiyle 2005 yılı sonuna kadar bitirilmesinin planlanmış olmasını memnuniyetle karşılıyorum; çünkü, kadastro ve tapulama işlemlerinden sonra, halkımız, mülkünün resmî anlamda da sahibi olacaktır. Ancak, hadise, orman köylülerimiz açısından bu şekilde cereyan etmemektedir. Orman köylüleri, bölgesinde, yöresinde, ilçesinde orman kadastrosu tamamlandığında, kırk yıl, elli yıl ve hatta hatırlanamayan yıllardan beri kullandığı arazilerinin, meyvelik, zeytinlik ve bağlarının artık orman arazisi kabul edildiğini şaşkınlıkla görmektedirler. Keza, mülkiyet kadastrosu yapılıp tapularına sahip olmalarından belli bir zaman sonra, orman idaresince açılmış tapu iptal davalarına muhatap olabilmektedirler. Gerekçesi ise, mevzuata göre buraların orman kabul edilmesidir. Yine, mevzuata göre, tarım arazisi olup kadastro çalışmaları esnasında ormanlaştığı, hatta, birkaç ağaç fidanının yetiştiği görülmüşse, bu araziler de orman olarak tescil edilmektedir; yani, kurulan ters bir mantıkla, orman alanları genişletilmeye çalışılmaktadır. Tabiî ki, hepimiz, orman alanlarının genişletilmesini temenni ediyor, talep ediyoruz; ama, bu yöntemle değil.

Değerli milletvekilleri, ülkemizde, değişik süreç ve düzenlemelere tabi olarak orman kadastrosu ve mülkiyet kadastrosu yapılmıştır ve yapılmaktadır. Özellikle, 1980 yılından önce yapılan kadastro çalışmalarında, eski tarihli haritalar ve hava fotoğrafları esas alınmıştır. Bu belgeler, her bölgede farklı isimlendirilmekle beraber, örneğin "1944 haritaları" ya da "1960 hava fotoğrafları" gibi isimlerle anılmaktadır. Kadastro çalışmaları esnasında yürürlükte olan mevzuata göre orman kabul edilen arazi, meyvelik, zeytinlik gibi alanların, 1982 Anayasasına göre düzeltme kadastroları yapılıp orman dışına çıkarma uygulamaları henüz yapılamamıştır. Yani, 1982 Anayasasına göre yeniden kadastro çalışmaları yapıldığında, bu yerler, orman sınırları dışına çıkarılarak satılması gereken mülk vasfındadır. Kadastro yapıldığı dönemdeki mevzuata göre kesinleşmiş kadastro sonuçları, düzeltme kadastroları yapılamadığı için, orman köylülerimizi rahatsız etmekte, davalar açılmakta, hatta, mahkumiyetler söz konusu olmakta ve bu durum, orman-köylü ilişkilerini zedelemekte, olumsuz etkilemektedir. Bu sorunu çözmek için ne yapmak gerekir:

1- Hiç kadastrosu yapılmayan ormanların kadastrosu tamamlanmalıdır; çünkü, ilk kadastro çalışmaları tamamlanmadan düzeltme kadastrolarına sıra gelmemektedir.

2- 1982 Anayasasından önce kesinleşmiş kadastroların düzeltme çalışmaları ile Anayasada ve 6831 sayılı Orman Kanununun 2/B maddesinde öngörülen uygulamalar yapılmalıdır. Düzeltme kadastrolarının getireceği zorluklardan kaçınılmamalı ve işlemler, alternatifleriyle beraber değerlendirilmelidir.

Diğer yandan, 6831 sayılı Kanunun 2/A maddesi uygulamaları -bu konu hiç gündeme gelmemektedir- en kısa zamanda yapılarak, bu alanlar da orman köylülerimize verilmelidir.

Burada, özellikle sizlerle paylaşmak istediğim bir husus var. Orman köylülerimiz, gönüllerinin huzur bulabileceği mesafelerdeki kamu arazilerine taşınma fikrine sıcak yaklaşmaktadır. Bu amaçla, hazine arazileri ile Tarım ve Köyişleri Bakanlığına bağlı olan devlet üretme çiftliklerinden yararlanılabilir. Bu arazilerin orman köylülerinin iskânında kullanılması devletimiz açısından çok kazançlı olacaktır. Şöyle ki: Orman köylerimize -hepinizin de bildiği üzere- kamu hizmeti götürmek son derece pahalıdır. Ayrıca, orman köylülerimizin ulaşımdan kaynaklanan ilave maliyetleri vardır. Yine, bu bölgelerde fidanlar kolaylıkla yetişebilmektedir, hiç masraf gerekmemektedir. Bu yapıldığında, devletimiz, bu açıdan da kazançlı çıkacaktır.

Yine, belirtmek istediğim bir başka husus, Orköy kaynaklarının kullanımında yasal bir çerçeve olmamasıdır; yani, Orköy kredileri idarî düzenlemelerle yürütülmektedir. Bu konuda yasal düzenleme yapılarak, ormanların korunmasına da katkı sağlayacak şekilde, orman köylülerimizin sorunlarının çözümüne etkin katkı sağlanmalıdır. Örneğin, neler yapılabilir; nakil talebinde bulunan, halen köyünde oturmak istemeyip bir başka bölgeye nakil talep eden köylülerimize Orköy kaynaklarından kredi verilebilir. Keza, 2/B maddesi uygulamalarında, satış esnasında, kredi kullandırılabilir. Hükümetimizin ve özellikle, Çevre ve Orman ve Tarım ve Köyişleri Bakanlıklarımızın bu önerilerimize hassasiyetle eğileceğine inanıyorum.

Değerli arkadaşlar, ormanlarımızın yarısı verimsiz alanlardan oluşmaktadır. Bunların rehabilite edilmesi, uygun yerlerde yeniden orman tesis edilmesi gerekmektedir. Bakanlık, bir yandan kendi teşkilatı aracılığıyla orman köylülerini çalıştırarak, diğer yandan özel ormancılığı teşvik ederek bu alandaki faaliyetini yoğun olarak sürdürmektedir. Bakanlıkça, okullara, askerî birliklere, belediyelere, kamu kurumlarına, vakıflara, derneklere, köy tüzelkişiliklerine bedelsiz olarak fidan dağıtımı yapılması, Kara Avcılığı Kanunuyla avlak işletmeciliği getirilerek 2004 yılı içinde 100 adet avlak alanının işletmeye açılacak olması, av turizmine gerekli önemin verilerek 2004 yılında tahminen 10 000 000 dolar gelir kazanılmasının planlanması; orman politikasında, devlet ormancılığından, katılımcı mekanizmalarla "halkla birlikte ormancılık" olarak ifade edebileceğimiz millet ormancılığına geçiş çalışmalarının başlatılması, zor şartlarda hayatlarını idame ettiren ve toplumun en alt gelir grubunda yer alan orman köylülerimizin tarım ve hayvancılığa elverişli arazilerinin azlığı, köylerin uzak, dağınık ve küçük birimler şeklinde oluşu, temel altyapı hizmetlerinden yeterince yararlanamamaları göz önünde bulundurularak, bu kesime yapılan payın yüzde 50 artırılmak suretiyle 500 trilyon aktarılması, orman köylüsüne üretim karşılığı yüzde 23,6 oranında zam yapılmak suretiyle destek sağlanmış olması, ormanların korunmasının köy tüzelkişilikleri eliyle yapılması ve bu amaçla 1,1 trilyon TL ödeme yapılması ve -özellikle belirtmek istiyorum değerli arkadaşlarım- orman köylüsüne ve kooperatiflerine üretimde büyük engel çıkaran 4734 sayılı Kamu İhale Yasasının ilgili maddelerinde gerekli değişikliğin ve düzenlemelerin yapılması çalışmalarını ve diğer çalışmaları destekliyoruz.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; çevrecilik 21 inci Yüzyılın yükselen değeridir ve ülkemizde de gereken önem ve önceliğin verilmesi gerekir. Çevre konusuna Kilis Milletvekilimiz Sayın Veli Kaya ağırlıklı olarak değineceğinden, ben bu hususta vaktinizi almayacağım.

Değerli milletvekilleri, meteoroloji işleriyle ilgili hizmetlerde en ileri teknolojilerin kullanılması, nokta tahminlerin yapılması, tahminlerde dünya standardının yakalanması ve tahmin isabet oranlarının yüzde 80'in üzerinde olması, ülkemiz açısından sevindiricidir. Mezkûr Genel Müdürlüğümüzü, başarılı çalışmalarından dolayı kutluyorum.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; orman içinde ya da kenarında yaşayan köylülerin katılım, eğitim ve kalkınma çabalarının desteklenmesi, eğitimin, donanımın, yönetimin ve örgütsel yapıların iyileştirilmesi yoluyla ormancılık hizmetlerinin çağdaşlaştırılması, özel ağaçlandırma alanlarının genişletilmesi, şehirlerde yeşil kuşakların oluşturulması, orman işletmeciliğinde ekonomik, sosyal ve ekolojik işlevler dengelenerek fonksiyonel planlamaya gidilmesi, orman varlığı ve yaban hayatının korunması, geliştirilmesi, ormanlardan çok yönlü faydalanılması, orman yangınları ve diğer doğal afetlere karşı hızlı ve etkili müdahale edebilecek bir sivil hava gücü kurulması için gerekli çalışmaların yapılması temennisiyle, çalışmalarından dolayı, Sayın Bakan başta olmak üzere, Çevre ve Orman Bakanlığının bütün yetkililerini kutluyor, 2004 malî yılı bütçesinin hepimize hayırlı olmasını temenni ediyorum, saygılar sunuyorum.

Teşekkür ederim. (AK Parti sıralarından alkışlar)