2005 bütçe kan. tas. (13 üncü tur görüşmelerinde ) maliye bakanlığı,gelir bütçesi

AK PARTİ GRUBU ADINA İSMAİL ÖZGÜN (Balıkesir)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri, değerli izleyenler; Maliye Bakanlığının 2005 malî yılı bütçesi hakkında AK Parti Grubu adına söz almış bulunmaktayım; bu vesileyle Muhterem Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlar, biraz önce muhalefete mensup milletvekili arkadaşlarımızın konuşmalarını burada ilgiyle izledik. Sorulan sorulara, getirilen eleştirilere mutlaka Sayın Bakanımız cevap verecektir; ancak, ben, kısaca bir konunun altını çizmek istiyorum. Muhalefet milletvekillerince yapılan konuşmalar oldukça karamsar bir tabloyu orta yere koydu; yatırımlar konusunda, istihdam konusunda, vergiler konusunda, bütçe performansı konusunda söylenenler tamamıyla bir karamsarlığı orta yere koydu. Halbuki, bugüne kadar bütçelerdeki gerçekleşmeler, rakamlar, 2005 yılı için öngörülen rakamlar, Türkiye'nin gelecekte bugünden daha iyi olacağını, bugünümüzün de dünden daha iyi olduğunu orta yere koyuyor, rakamlara baktığımız zaman bunu görüyoruz.

Bir defa, öncelikle bütçe açığı giderek düşmektedir; bu önemli bir başarıdır. Geçmişteki bütçeleri şöyle açıp bir baktığımız zaman, bütçe açıklarının yıldan yıla nerelerden nerelere yükseldiğini hepimiz biliyoruz, o günleri yaşayarak geldik. Halbuki, hükümetimiz döneminde iki yıldan beri uygulanan sıkı maliye politikası çerçevesinde, bir defa, öncelikle bütçe açıkları giderek aşağı doğru düşmüştür. Maliye politikalarının ekonomik program hedefleri çerçevesinde kararlılıkla ve disiplinle uygulanması neticesinde, ülkemiz ekonomisindeki olumsuzlukların temel nedeni olan bütçe açığının düşürülmesi, hükümetimiz adına önemli bir başarı olmuştur.

2002 yılında bütçe açığının gayri safî millî hâsılaya oranı yüzde 14,6 iken, 2003 yılında bu rakam yüzde 11,3'e düşmüş, 2004 yılında da yüzde 8 olması bekleniyor, 2005'teki hedefimiz yüzde 6,1'dir. Bunun nihayetindeki hedef, Avrupa Birliği kriteri olan yüzde 3'ün altına düşmesidir.

Değerli arkadaşlar, bu başarı, büyük ölçüde, hizmet kalitesinden ödün verilmeden ve harcamalarda tasarruf ve etkinlik sağlanarak sıkı sıkıya uygulanan malî disiplin sayesinde elde edilmiştir.

Şimdi gelelim ikinci bir kritere. İkinci önemli husus, bütçe üzerindeki faiz yükünün azalıyor olmasıdır. Yine, iktidarımızdan önceki geçmiş dönemlere baktığımızda, faiz yükünün bütçe üzerinde giderek büyük bir baskı haline geldiğini ve büyüdüğünü görüyorduk. Halbuki, maliye politikalarının program hedefleri çerçevesinde sıkı bir disiplinle uygulanması ve sağlanan istikrar ortamı iç ve dışpiyasalarda güven oluşturmuş, faizlerin ve enflasyonun düşmesine ve başta büyüme olmak üzere ekonomik göstergelerin dikkate değer ölçüde iyileşmesine önemli derecede katkı sağlamıştır.

Hükümetin uyguladığı maliye politikalarının temel önceliği, malî disiplini sağlayarak kamu borç stokunu makul seviyeye indirmek ve istikrarlı bir büyüme ortamını sağlamaktır.

Kamu kesimindeki borçlanma gereğinin gayri safî millî hâsılaya oranı yüzde 3,6'ya inmiştir. Bunun sağlanmasındaki en önemli sebeplerden birisi faizlerdeki düşüş olmuştur; 2002'de yüzde 71 seviyesinde olan faizler, bugün yüzde 23'ler seviyesine gelmiştir ve inşallah önümüzdeki yıllarda daha da aşağıya düşecektir. 2001'de faiz yükünün millî gelire oranı yüzde 23 iken, 2004'te yüzde 13, inşallah 2005'te de yüzde 11,7 olacaktır.

Değerli arkadaşlar, üçüncü önemli husus, son iki yılda, hedeflenenin üzerinde bir ekonomik büyümenin gerçekleşmiş olmasıdır. 2003 yılında hedeflenenin üzerinde bir büyüme gerçekleşmiş, 2004 yılında hedeflenenin, yani yüzde 5'in üzerinde bir büyüme olması bekleniyor. 2005'te de yine yüzde 5'lik bir büyüme hedeflenmiş bulunuyor.

Tabiî, burada bir diğer önemli husus -benden önceki konuşmacılar da ifade ettiler- faizdışı fazla hedefinin dikkatli bir şekilde takip edilmiş olması ve bu hedefe ulaşılmış olması, bütçe hedefleri açısından önemli bir husustur ve önemli bir başarıdır.

Değerli arkadaşlar, kamu maliyesi alanında en önemli konulardan birisi, vergi politikası ve vergi yönetimidir. Yıllardır bu kürsülerden hep şunlar söylenmiştir, bunları hep bu kürsülerde, bu konularla ilgili konuşma yapan arkadaşlarımız söylemişlerdir, ben de defalarca yaptığım konuşmalarda söylemişimdir, aramızda bulunan arkadaşlarımız bunu bilmektedirler. Vergi oranları aşağı çekilmelidir, düşük oranlı bir vergi sistemi olmalıdır, vergi tabanı genişletilmelidir, adil ve dengeli bir vergi sistemi yaygınlaştırılmalıdır... Bunlar, hep yıllarca burada söylenmiş hususlardır, hepimizin de kabul ettiği hususlardır; ama, ne yazık ki, bugüne kadar bunlar hep söylenmiş, gerçekleşmemiş hususlardır. Şimdi görüyoruz ki, hükümetimiz, vergi oranlarında önemli miktarlarda indirime gidiyor. Bu oranlar, bu indirimler, belki bazılarını tatmin etmiş olmayabilir; ama, Türkiye'deki vergi sisteminin geleceği açısından bunları önemsiyoruz. Bu vergi oranlarındaki indirimlerin, Kurumlar Vergisinde, Gelir Vergisinde, Katma Değer Vergisinde yapılacağı, geçtiğimiz günlerde Sayın Başbakanımız tarafından kamuoyuna açıklanmıştı ve görünen odur ki, önümüzdeki yıl içerisinde de, vergi oranlarında bugün yapılamamış olan diğer bölümlerdeki, diğer vergilerdeki indirimler de inşallah yapılacaktır. Özellikle eğitim, sağlık ve gıda harcamalarındaki Katma Değer Vergisi indirimleri, halkımızı son derece memnun etmiştir.

Hükümet, yüksek oranlı vergi yerine, düşük oranlı vergiyle sürümden kazanmayı amaçladığını, Sayın Başbakanın ağzıyla kamuoyuna söylemiştir ve bu, doğru bir yaklaşımdır.

Değerli arkadaşlar, vergi oranlarındaki bu düşüşe karşın, vergi sisteminin rasyonelleştirilmesi ve kayıtdışılığın önlenmesi için de gerekli tedbirler alınmaktadır, bu çabalar gösterilmektedir. Bu kapsamda, gelir idaresinin yeniden yapılandırılması ve etkinliğinin artırılması çok önemli bir husustur. Gelirler Genel Müdürlüğünün, başarılı ülke modelleri de dikkate alınarak, vergi idaresinin her düzeyindeki her bir fonksiyon ve birimin açıkça tanımlandığı, bu birim ve fonksiyonların planlama ve yönetiminin merkezden yönlendirildiği fonksiyonel bir yapı şeklinde yeniden organize edilmesi gerçekten önemlidir. Gelir idaresinin, Maliye Bakanlığı içerisinde daha güçlü bir yapıya, konuma getirilmesi önemlidir. Bu yapı içerisinde, işin çilesini çekmekte olan vergi denetmenlerinin de sorunları giderilmelidir.

Değerli arkadaşlar, gelir idaresinin yeniden yapılandırılması ve güçlendirilmesine dönük çalışmalarla eşzamanlı olarak, gelir idaresinin teknolojik altyapısının da güçlendirilmesi çalışmalarını memnuniyetle takip ediyoruz. Mükelleflere daha iyi hizmet veren bir vergi idaresi oluşturma çalışmalarının devamı olarak, Vergi Daireleri Otomasyon Projesinin ikinci aşaması 15 Nisan 2004'te başlamıştır. Bu projeyle, kayıtdışı ekonominin kayıt altına alınması için vergi ambarı oluşturulması, elektronik ortamda beyanname alınması, çağrı merkezinin kurulmasının da aralarında bulunduğu önemli hususların hayata geçirilmesi hedeflenmektedir. Nitekim, söz konusu proje kapsamında, tam otomasyona geçmiş vergi dairelerinde, elektronik ortamda beyanname verme uygulaması 1 Ekim 2004'te başlamıştır.

Görüldüğü gibi, bir taraftan vergi oranlarında indirim yapılırken, öbür taraftan kayıtdışılığı önlemeye yönelik ciddî çalışmalar da yapılmaktadır. Bakanlığın, müşteri memnuniyetini esas alan bir tavır içerisinde olması da, oldukça sevindiricidir. Alınan vergilerin yerli yerinde harcanmakta olduğu çok önemlidir. Hesap verilebilirlik, mükellefteki vergi bilincini olumlu yönde etkileyecektir.

Değerli arkadaşlar, ülkemiz, vergilendirme alanında kapsamlı bir yeniden yapılandırma süreci içerisinde bulunmaktadır. Bu süreç çerçevesinde, öncelikle, kısa vadede, ekonomik politikalarla çelişen vergi düzenlemelerinin ortadan kaldırılması hedeflenmiş ve bu kapsamda, malî milat uygulaması kaldırılmış, bu düzenlemenin hemen arkasından vergi barışı projesi hayata geçirilmiş ve bu kapsamda, 4,7 katrilyonluk tahsilat yapılmıştır.

Yıllardan beri önemli bir sorun olarak süregelen enflasyonun yarattığı gerçek olmayan kazançların vergi dışı bırakılmasını amaçlayan enflasyon muhasebesine bu hükümet döneminde geçilmiştir. Geçtiğimiz yıllardaki hiçbir hükümet, buna geçmeye cesaret edememiştir; ama, o cesareti AK Parti Hükümeti göstermiş ve enflasyon muhasebesine geçilmiştir. Bu yönüyle, Sayın Bakanımızı, yanında çalışan ekibini, bütün Maliye Teşkilatını yürekten kutluyorum.

Değerli arkadaşlar, eğitim, sağlık, kültür ve spor alanlarındaki gelişmeyi teşvik amacıyla bu tür faaliyetlere yönelik vergisel kolaylıkların getirilmesi fevkalade olumlu olmuştur.

Kalkınmanın özel sektör eliyle gerçekleştirilmesi, hükümetin temel önceliklerinden birisi olmuştur. Yatırım ortamının iyileştirilmesi ve yatırımların teşviki amacıyla önemli icraatlar gerçekleştirilmiştir; çünkü, daha çok vergi almak için, daha çok yatırım ve daha çok kazanç, daha çok istihdam gerekmektedir. Maliye Bakanlığı bu konuya büyük önem vermiş ve bu amaçla, vergi teşviklerinin yanı sıra, yatırımlara bedelsiz arsa ve arazi devredilmesine imkân veren mevzuat düzenlemeleri de yapılmıştır.

Sayın Bakanım, burada, teşvik kapsamının genişletilmesini arzu ediyoruz; onu özellikle söylemek istiyorum. Özellikle, Balıkesir ve benzer illerin de teşvik kapsamına alınması fevkalade önemlidir. Siz, Balıkesir'de bulunmuş, Balıkesir'de ticaret yapan bir insansınız, Balıkesir'i tanıyorsunuz; ama, Balıkesirimiz, organize sanayileşme açısından hâlâ eksiklikleri olan bir ilimizdir. Bu bakımdan...

HALUK KOÇ (Samsun)Halen ticaret yapıyor mu?

İSMAİL ÖZGÜN (Devamla)Hayır, oğlu...

HALUK KOÇ (Samsun)Oğlu ticaret yapıyor; açıklık kazandı.

İSMAİL ÖZGÜN (Devamla)Bu bakımdan, Balıkesir'i çok yakinen tanıdığı için söylüyorum; Balıkesirimizin ve benzer illerimizin bu yatırıma, bu yatırım teşvikine ihtiyacı vardır.

Değerli arkadaşlar, tabiî, konut sorunu konusunda da önemli çalışmalar yapılmış. Konut sorununun ucuz arsa üretimi yoluyla çözümü amacıyla da, atıl durumdaki hazine arazilerinin Toplu Konut İdaresi Başkanlığıyla işbirliği yapılarak toplukonut üretiminde değerlendirilmesi için çalışmalar sürmektedir. Bu uygulamaya paralel olarak, toplukonut amaçlı kullanılmak üzere belediyelere taşınmaz devrine imkân sağlanmıştır. Böylece, vatandaşımız ucuz konut arsası edinme, belediyeler de planlı arsa üretme imkânına kavuşmuş bulunmaktadırlar.

Değerli arkadaşlar, bu vesileyle, bütçe harcamalarında tasarruf ve etkinliği önplanda tutarak uygulanan başarılı maliye politikalarından dolayı Sayın Bakanımıza ve ekibimize teşekkür ediyorum. Biraz önce konuşma yapan değerli arkadaşımızın söylediği bazı hususları, tekrar olmaması açısından söylemiyorum. Özellikle, performansa dayalı bütçe konusundaki çalışmalar devam ediyor; 2005 yılında bunun tamamlanmasını bekliyoruz. Yine, bütçe disiplinini güçlendirmesi, bütçe kapsamının genişletilmesi ve kamu harcamalarında saydamlık sağlanması amacıyla, özel gelir, özel ödenek uygulamasına son verilmesi de önemli bir başarı olmuştur.

Değerli arkadaşlar, Maliye Bakanlığı, aslında, üstlendiği görev itibariyle önemli bir bakanlıktır. Görevi zordur, sıkıntılıdır. Bir taraftan vergi gelirlerini artıracaksınız, bu toplanan vergilere sahip çıkacaksınız, onları en etkin şekilde çarçur etmeden kullanacaksınız; ama, bir taraftan da, Türkiye'nin dörtbir tarafından gelen talepleri karşılamanın gayreti içerisinde olacaksınız. Bu bakımdan, bugüne kadar, Sayın Bakanımızın, Sayın Bakanlığımızın bu yönde ortaya koymuş olduğu hassasiyetleri, yapılan çalışmaları takdirle izlediğimizi ifade etmek istiyorum.

Değerli arkadaşlar, görüyoruz ki, hükümetimizin temel politikası, devletin faaliyet alanlarını aslî hizmet alanlarıyla sınırlayarak, ekonomik büyümeyi özel sektörün öncülüğünde gerçekleştirmek olmuştur. Özel sektör yatırımlarının büyümenin lokomotifi haline geldiğini gösteren son veriler, bu politikanın başarısını göstermektedir. Bugüne kadar olduğu gibi, bundan sonra da başarılı maliye politikalarının titizlikle uygulanmasını temenni ediyoruz.

Hükümetimizin, tek haneli rakamlara indirdiği enflasyonu daha da aşağılara çekmek ve kalıcı kılmak, kamu borç stokunu düşürmek, üretim ve ihracat artışını sürdürmek, işsizliği azaltmak ve istikrarlı büyümeyi devam ettirmek yönündeki azmini ve kararlılığını takdirle karşılıyoruz ve destekliyoruz.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)