Organize sanayi bölgeleri kanununda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı, bursa milletvekili mehmet altan karapaşaoğlu'nun; organize sanayi bölgeleri kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi, milliyetçi hareket partisi grup başkanvekili ve izmir milletvekili oktay vural ile izmir milletvekili şenol bal'ın; 4562 sayılı organize sanayi bölgeleri kanununa bir geçici madde eklenmesine dair kanun teklifi, izmir milletvekili ahmet ersin ve 18 milletvekilinin; 4562 sayılı organize sanayi bölgeleri kanununa bir geçici madde eklenmesi hakkında kanun teklifi (s.s: 222)

TAHİR ÖZTÜRK (Elâzığ)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; organize sanayi bölgeleriyle ilgili 222 sıra sayılı Kanun Tasarısı hakkında şahsım adına söz almış bulunuyorum. Yüce Meclisi saygıyla selamlarım.

Hepimizin de bildiği üzere, Türkiye’de sanayileşme çabaları cumhuriyetle birlikte yoğunluk kazanarak ekonomik kalkınmanın ve yeni kazanılan siyasi bağımsızlığın temeli olarak görülmüştür. Sanayileşme, cumhuriyetin ilk yıllarında özel kesimin girişimlerine bırakılmış ancak gerek mali gücün yetersizliği gerekse deneyim yoksunluğu nedeniyle özel kesim bu görevi beklenen şekilde yerine getirememiştir. Organize sanayi bölgeleri sanayinin uygun görülen alanlarda yapılmasını sağlamak amacıyla yönlendirmek, çevre sorunlarını önlemek, bilgi ve bilişim teknolojilerinden yararlanmak, imalat sanayi türlerinin belli bir plan dâhilinde yerleştirilmeleri, geliştirilmeleri amacıyla sınırlı, tasdikli arazi parçalarının gerek altyapı hizmetleri ile ilgili gerekse ihtiyaca göre tayin edilecek sosyal tesislerle ve teknoparklarla ilgili donatılıp planlı bir şekilde, belli sistemler dâhilinde sanayi için tahsis edilmesi için oluşturulan Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümlerine göre işletilen mal ve hizmet üretim bölgeleridir. Bu bağlamda Türkiye’de şu anda iki yüz elli dört tane tüzel kişiliğe sahip OSB vardır. Organize sanayi bölgelerinin kuruluş amaçlarını başlıca şu şekilde özetlemekte fayda var:

1) Sanayinin disipline edilmesi,

2) Şehrin planlı gelişmesine katkıda bulunması,

3) Birbirini tamamlayıcı, birbirinin yan ürününü teşvik eden sanayicilerin bir arada, bir program dâhilinde üretim yapmaları ile üretimde verimliliğin ve kâr artışının sağlanmasıdır,

4) Sanayinin az gelişmiş bölgelerde yaygınlaştırılmasını sağlamaktır,

5) Tarım alanlarının sanayide kullanılmasının disipline edilmesidir,

6) Sağlıklı, ucuz, güvenilir bir altyapı ve ortak sosyal tesisler kurulması,

7) Müşterek arıtma tesisleri ile çevre kirliliğinin önlenmesi,

8) Bölgelerin, devlet gözetiminde, kendi organlarınca yönetiminin sağlanmasıdır.

Ülkemizde 1960 yılında başlayan planlı kalkınma döneminde sanayinin lokomotif sektör olduğu saptanmış, ilk olarak 1962 yılında Dünya Bankasından alınan kredilerle Bursa’da organize sanayi bölgesi kurulmuştur. 1962 yılından başlayarak bugün gelinen noktada 22.198 hektar büyüklüğünde 107 adet organize sanayi bölgesi hizmete sunulmuştur. 1982 yılına kadar hiçbir yasal mevzuatı olmadan organize sanayi bölgesi uygulanmaya devam etmiştir. Organize sanayi bölgelerinin hızla çoğalması, ülkenin ekonomik yelpazesinde öneminin giderek artması ve organize sanayi bölgelerinin tüzel kişilikten yoksun olması nedeniyle pek çok hukuki sorunların meydana gelmesi yeni bir yasal düzenlemeyi zorunlu hâle getirmiştir.

Uzun süren çalışmalar sonucunda 2000 yılında yasalaşan Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu’nun amacı, sanayimiz için örgütlenme modeli oluşturmaktır. Bu tasarıdan çok evvel, 2000 yılından itibaren 3 defa değişiklik yapılmış olmasına rağmen ihtiyaca cevap vermemiş; birinci değişiklik, 01/04/2002 tarih, 24713 sayılı Resmî Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girmiş, organize sanayi bölgelerinin kuruluşu, yapımı, işletmesiyle ilgili usul ve esasları düzenlemiştir; daha sonra, uygulamada karşılaşılan bazı aksaklıklardan dolayı 08/01/2003 tarih ve 24987 sayı ile ikinci değişiklik; üçüncü değişiklik ise 05/10/2004 tarih, 25604 sayılı Resmî Gazete’de yayınlanarak üçüncü değişiklik de yapılmıştır.

Organize sanayi işletmeleri içinde en önemli konu da bizim tespitimize göre, organize sanayi bölgelerinde yer alan işletmelerin yetişmiş, kalifiye eleman ihtiyaçlarının karşılanmasıdır. Teknolojik yeniliklere uygun yeteneklerin artırılması amacıyla mesleki yeterlilik ve beceri eğitim düzenlemesi kaçınılmaz olmuştur. Sınırlı kesimlere sunulan eğitim yeterli olmadığı için bireyin refahının artırılması ya da bireylerin bilinç seviyesinin yükseltilmesinde mesleki eğitimin ötesinde bir çabaya ihtiyaç olduğu açıktır. Hızla artan bilgi ve gelişen teknoloji bireylerin eğitim amaçlarını, ihtiyaçlarını artırmış, teknolojik yeniliklerin ortaya çıkma sıklığı artmıştır. Üretim ve hizmet sektöründe kısa periyotlarla teknolojiler değişir hâle gelmiştir. Bilim ve teknolojideki hızlı gelişmeler, toplumsal, kültürel, siyasi ve ekonomik alanda devrim niteliğinde değişikliklere neden olmaktadır. Bu hızlı dönüşüm Avrupa kıtasında bulunan ülkelerin diğer güçlü devletler karşısında gücünü muhafaza etmek ve dünya siyasetinde daha etkin olmak amacıyla bir araya gelmelerine neden olmuştur.

Bu tasarıdan amaç:

1) Organize sanayi bölgelerinde bulunan kiracıların artık katılımcı olabileceğini,

2) Organize sanayi bölgesi alanı dışında bölgenin zorunlu teknik altyapı ihtiyacını karşılamak,

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun Sayın Öztürk, konuşmanızı tamamlayınız.

TAHİR ÖZTÜRK (Devamla)3) Tarıma dayalı ihtisas organize sanayi bölgeleri kurulabilmesinin yasal dayanağını oluşturmak. Tarıma dayalı organize sanayi bölgelerinde hayvancılık faaliyetlerini gerek sağlık bakımından gerek şehircilik ve çevre temizliği bakımından kontrol etmek oldukça zor olduğu için organize sanayi bölgelerinin kurulmasına gerek görülmektedir.

4) Organize sanayi bölgelerine kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşu kimliği kazandırmak,

5) Kredi mekanizmasının önündeki engelleri kaldırmaktır.

Organize sanayi bölgelerindeki taşınmazların icra yoluyla satışları dâhil, üçüncü kişilere devrinde organize sanayi bölgelerinden uygunluk görüşü alınması zorunluluk hâline getirilmiştir. Bu bağlamda, 2002 yılından bu yana, hepimizin de bildiği gibi, ülkemizin nereden nereye geldiği belli. Zaman yatırım zamanıdır, istihdamı artırma zamanıdır. Bu tasarı sanayicilerin vaktini, nakdini üretime, yatırıma ve ihracata kazandırması için onların önünü açan önemli bir tasarıdır.

Organize sanayi bölgelerindeki yönetim sorunlarını çözeceğine inandığım bu tasarının ülkemize, memleketimize hayırlı olmasını temenni eder, hepinizi saygıyla selamlarım. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)