29.01.2004 tarihli ve 5084 sayılı yatırımların ve istihdamın teşviki ile bazı kanunlarda değişiklik ile ilgili(gd)

KÜLTÜR VE TURİZM BAKANI ERKAN MUMCU (Isparta)Çok teşekkür ediyorum Sayın Başkanım.

Değerli arkadaşlar, saygıdeğer milletvekilleri; 29.1.2004 tarihli ve 5084 sayılı Yasa, ülkemizin önemli sorunlarından ikisini oluşturan işsizlik ve bölgelerarası gelişmişlik farklarına çözüm getirmek amacıyla çıkarılmıştır. Bir yandan yatırım imkânlarının artırılması, bu suretle ek istihdam yaratılması, diğer yandan da bu ek istihdamın, bölgesel kalkınma açısından diğer yörelere nazaran daha geride kalmış bölgelerde oluşturulması hedeflenmiştir.

İstihdamın ve yatırımların artırılmasına yönelik 5084 sayılı Kanunda, yeni işe başlayan veya ek istihdam yaratan yatırımcılar için, yeni istihdam edilen personelin ücretlerinden kesilen Gelir Vergisi stopajının alınmaması, yeni istihdam edilen personelin sigorta primi işveren paylarının hazine tarafından ödenmesi, enerji desteğinin sağlanması, bedelsiz yatırım yeri tahsisinin sağlanması gibi birtakım teşvik unsurları düzenlenmiştir. İstihdam üzerindeki yüklerin azaltılması ve enerji desteği açısından kapsama, fert başına gayri safî yurtiçi hâsıla tutarı 1 500 Amerikan Doları veya daha az olan iller alınmıştır. Devlet İstatistik Enstitüsü tarafından açıklanmış olan son veriler dikkate alındığında, bu kapsama 36 ilimiz girmektedir. Bedelsiz arsa ve arazi teminine yönelik teşvikten ise 53 ilimiz yararlanmaktadır. Esas itibariyle Hükümetimiz döneminde siyasî ve ekonomik istikrarın sağlanmış olması ve giderek istikrarın sağladığı avantajların ekonomide egemen olması, ülkemizde yatırımların artmasını sağlayacak en önemli unsurdur. 5084 sayılı Kanunla getirilen teşvikler ise diğer bölgelere nazaran daha az gelişmiş olan ya da başka bir söyleyişle daha az avantajlı durumda olan bölgelerimizde yatırım imkânlarının artırılması, bu suretle ek istihdam yaratılması amaçlanmıştır. Ek istihdamın ekonomik bakımdan az gelişmiş yörelerde oluşması, bu yörelerin ekonomik kalkınmasını ve bu suretle diğer bölgelerle arasındaki farklılığın kapatılmasını amaçlamaktadır.

Yasada yer alan istihdam üzerindeki yüklerin azaltılması ve enerji desteğine yönelik teşvikler 1.3.2004 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu nedenle, bugün itibariyle yapılan düzenlemenin yarattığı etkiyi görmek ve bu bağlamda bir değerlendirme yapmak için henüz erkendir. Zaman içinde yasanın yaratacağı olumlu etkileri ise hep birlikte göreceğimize inanıyorum.

Yasanın sorunsuz ve gecikmesiz uygulanmasına yönelik olarak, sorumlu birimler gerekli hazırlıklarını tamamlamış durumdadırlar. 5084 sayılı Yasada, teşviklerin önemli bir kısmının 2008 yılı sonuna kadar uygulanması öngörülmüştür. Bu süreç sonunda, bölgelerarası ekonomik gelişmişlik farklılıklarının önemli ölçüde ortadan kalkması beklenmektedir. Bununla birlikte, gerek uygulama sürecinde gerekse uygulama sonrasında kaydedilen gelişmeler değerlendirilerek, gerek işsizliğin gerekse bölgelerarası farklılıkların azaltılması yönünde gerekli çalışmalar yapılabilecektir. Ülkemizin ekonomik kalkınmasını sağlamak ve sağlanmış olan ekonomik istikrarı kalıcı kılmak yönünde gerekli tedbirlerin her zaman alınabilir olduğu hiç kuşkusuz Genel Kurulun da takdirleri tahtındadır.

Bu vesileyle, Heyetinizi saygı ve sevgilerimle selamlıyorum. (Alkışlar)