2003 mali yılı bütçesi 10 uncu tur görüşmeleri

İSMET ATALAY (İstanbul)Sayın Başkan, değerli arkadaşlar; bütçe kanunu tasarısının 50 nci maddesi üzerinde şahsım adına söz almış bulunmaktayım; hepinizi saygıyla, sevgiyle selamlıyorum.

Değerli arkadaşlarım, 50 nci maddeye baktığınız zaman, 50 nci maddeyle, Muhasebei Umumiye Yasası (1050 sayılı Yasa) bertaraf edilmekte; yine, Devlet İhale Kanunu (2886 sayılı Yasa) bir kenara itilmekte; yine, Kamu İhale Kanunu (4734 sayılı Yasa) bir kenara bırakılmakta; 832 sayılı Sayıştay Yasasının tescil ve vizeyle ilgili hükümleri askıya alınmakta; İmar Kanunu (3196 sayılı Yasa) uygulama alanı dışına çıkarılmakta; yine, Hazineye ait taşınmazlarla ilgili 4706 sayılı Yasa, uygulama alanı dışına çıkarılmaktadır.

Değerli arkadaşlarım, bununla, Maliye Bakanlığı, kendisine bağlı bir kuruma, Emek İnşaata, lojmanların satışıyla ilgili inşaat yapma ve bunu satmak için bir yetki vermektedir. Esasen, bu, kendisine bağlı bir kurum olduğu için, böyle bir yetkiye de gerek yoktur. Maddenin birinci bölümünde Maliye Bakanı için verilen bu yetki, ikinci kısımda, Bayındırlık ve İskân Bakanına, yani, İmar Yasasındaki uygulamalarla ilgili yetki verilmektedir; yani, Bayındırlık ve İskân Bakanlığı, İmar Yasasını uygulayacak, imarı yapacak, her türlü plan uygulamasını yapacak. Burada da bu yetkinin Bayındırlık Bakanlığına verilmesi normal düzendeki aksaklıklara neden olacaktır, imar anarşisi yaratacaktır; yani, Bayındırlık Bakanlığının vereceği yoğunlukla belediyelerin vermiş olduğu yoğunluk arasında farklılıklar olacaktır ve kötü bir uygulama, kötü bir emsal teşkil edecektir; bunun örnekleri geçmişte yaşanmıştır.

Emek İnşaata verilmekteki amaç, bir kamu kurumudur; kamu kuruluşu olduğu için bu işi en doğru şekilde yapacağı düşünülmektedir. Eğer, Sayın Bakan kendisine bağlı olan bu kurumu incelerse, Emekli Sandığına bağlı otellerin özelleştirilmesi de Emek İnşaat’a verilmişti; Emek İnşaat’ın otellerin inşaatını yaptırarak özelleştirmesinde devletin hangi zararlara uğradığı, ne gibi keyfî muamelelerin yapıldığını, herhalde, en iyi bilecek konumdadır.

Değerli arkadaşlarım, geçmişte, oturduğumuz şu salonun dizaynı, yeniden yapılanması için Emlak Konut’a yetki verilmişti. Tabiî, bütün bunlardaki amaç, İhale Yasasını bertaraf etmek, İhale Yasasını uygulatmamak, şeffaflıktan uzaklaşmak; kamu kurumudur, kamu kuruluşudur diye ihalesiz, pazarlıkla, istediği kişilere inşaat imkânı tanıma olarak yorumlanabilir. Bu Mecliste sadece sökümü için 5 000 000 dolar ödendi arkadaşlar. O dönemki Meclis Başkanı ve yetkililer hakkında Meclis araştırması açıldı. Bu Meclis araştırması sonucunda, o dönem görev yapan kişilerin sorumlulukları tespit edildi, kamu davaları açıldı; ama, maalesef, çıkan Af Yasasından yararlanarak gerekli hüküm elde edilemedi.

Değerli arkadaşlarım, kesinhesap halen askıdadır, kesinhesap sonuçları alınamamıştır, devletin ve Meclisin zararı, belki, o günkü hesaplara göre 100 000 000-150 000 000 dolardan aşağı değildir.

Değerli arkadaşlarım, biraz evvel 38 inci maddede de, 4734 sayılı Yasanın yürürlükte olmasına rağmen, özel bir maddeyle bütçeye monte edilerek uygulama alanı dışarısına çıkarılmak istenmiştir. AKP Hükümeti iktidara geldiği zaman, 4734 sayılı Yasanın uygulamasını ertelemek, uygulamasını askıya almak, hatta değiştirmek için bazı çabalarda bulunmuşlardır; ancak, kamuoyunda görülen baskı nedeniyle bu yasanın değiştirilmesinden vazgeçilmiştir. Ama, ne hikmetse, Anayasaya aykırı olarak, özellikle Anayasanın 161 inci maddesinde açıkça “Bütçe Kanununa, bütçe ile ilgili hükümler dışında hiçbir hüküm konulamaz” deniliyor; ama, 50 nci maddeyle, dikkat edilirse, dört beş yasa birden rafa kaldırılıyor. Yürürlükte olmasına rağmen, uygulama sahasının dışına çıkılıyor; bu, Anayasaya aykırıdır, Anayasa Mahkemesine gidildiği takdirde, bunun iptal edileceğinden şüphe yoktur.

Bugün birçok maddenin...

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)