2003 mali yılı bütçesi 10 uncu tur görüşmeleri

CHP GRUBU ADINA HASAN FEHMİ GÜNEŞ (İstanbul)– Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Sayın milletvekilleri, 49 uncu madde üzerindeki Grubumuzun itirazlarını ve görüşlerini sunmak üzere söz aldım.

49 uncu madde, genel bütçeye dahil olan dairelerin ya da katma bütçeli idarelerin taraf olduğu milletlerarası tahkim anlaşmalarında tahkim yoluyla çözülmesi öngörülen uyuşmazlıklarla ilgili bir madde. Yani, bir bütçe yasası maddesi değil. Bütçe yasasına konması gereken bir madde değil. Tahkim yoluyla çözülmesi öngörülen uluslararası uyuşmazlıklarla ilgili bir madde. Eğer, tahkim yoluyla çözülecek bir dava, bir anlaşmazlık olursa, Türk asıllı ya da yabancı uyruklu avukat hizmetine ihtiyaç duyulursa, avukat hizmeti satın almak için konulmuş bir madde. Bütçe yasasıyla ilgili değil ve deniyor ki, eğer, bu hizmet satın alınacaksa, 4734 sayılı Kamu İhale Yasasının 21 inci maddesine istisna getirelim, pazarlık usulüyle alalım; bu avukatlık hizmetini, pazarlık yapalım, öyle alalım.

4734 sayılı Yasanın “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesi, hizmetin ne olduğunu, o yasanın konusu olarak hizmetin ne olduğunu tanımlıyor ve orada avukatlık hizmeti yok; yani, o yasanın hizmet tanımıyla ilgili maddesi avukatlık hizmetini kapsamıyor, içermiyor. Aynı yasanın 21 inci maddesi, doğal afet olursa, bir salgın hastalık olursa, bir deprem olursa, çok acil bir durum olursa hizmet satın almak gerekirse, uzun boylu ihale prosedürü olmasın, bunu, acele, pazarlıkla alalım diye hazırlanmış bir madde; bununla da çok ilgili değil.

Değerli arkadaşlar, bu 49 uncu madde, bütçeye yabancı bir madde. Bu maddeyi çıkarıp atsak, bütçe yasasında bir noksanlık olmaz; yani, bu madde hiç olmasa, bütçe yasasında bir şey aksamaz, bir noksanlık olmaz. 4734 sayılı Kamu İhale Yasası kalıcı bir yasa; halbuki, bugün görüşmekte olduğumuz bütçe yasa tasarısı 1 yıl ömürlü, 1 yıl ömrü var. Bu 1 yıl ömürlü yasayla, Kamu İhale Yasasının dışına çıkarak, diyelim ki, yurt dışından bir avukatlık hizmeti satın alsak, 2003 yılı bütçe yasasının süresi de dolsa -dolacak; işte 2003 dolunca onun süresi de dolacak- ve bitse, şimdi, o yaptığımız hizmet akdi yasal dayanaktan yoksun bir akit olmayacak mı, havada kalmayacak mı, bir sürü tartışmalar çıkmayacak mı; nasıl devam ettireceksiniz onu?! Bunların cevabı yok! Gerekçede, bütçe yasa tasarısının 49 uncu maddesinin gerekçesinde deniliyor ki; 4734 sayılı Kanunla yapılan düzenlemede, bu konuda ihtiyaca cevap verecek hüküm yok; onun için, biz, bunu bütçeye koyduk. Olmaz... Yanlış... Yani, ben, böyle, hataen yapılmış bir yanlış olduğu kanısında değilim. Değerli arkadaşlar, bütçe yasaları özel yasalardır. Anayasanın 161 inci maddesinde deniliyor ki: “Bütçe yasasına, bütçe ile ilgili hükümler dışında hiçbir hüküm konulamaz.” Konursa, Anayasaya aykırı olur. Şimdi konuştuğumuz 49 uncu maddenin, bütçe yasasıyla hiç alakası yok ve onu koymuşuz. Anayasa Mahkemesi, eski yıllarda, bu tür pek çok hükmü iptal etti. Bir kere değil, iki kere değil, üç kere değil, beş kere değil; çok kere... Yani, hukukçuların deyimiyle “müstakar içtihat” haline geldi bu tür maddelerin Anayasaya aykırılığını iptal etmek. Yani, bu kadar açık ve ortada olmasına rağmen, niye konur 49 uncu madde ve benzeri maddeler, işte önergelerle, devamlı gelen maddeler?.. Ha, şu: İşte, bunu Anayasa Mahkemesi iptal edinceye kadar yürür; iptalden sonra, iptal kararı geriye işlemez; geriye işlemeyince, biz de, o arada, bu işleri görmüş oluruz. Bunu adı, kurnazlık. Bunun adı, hile-i şer’iye. Hile-i şer’iye... Hile-i şer’iye... Bununla bir şey yapar mısınız? Yaparsınız; ama, hile-i şer’iye... Yakışmaz... Şık değil... Zarif değil... Büyük değil; değil... Bize, büyük yakışır. Niye; doğrusunu yapmalıyız. Eğer, bu yasayı değiştireceksek, getiririz, burada, tartışırız. Biz karşı çıkarız, çıkmayız; neyse, tartışırız; ama, böyle, bir başka yasayla, dolandırarak falan, işte, Anayasa Mahkemesinin usulüyle ilgili yasadan da yararlanarak yapmak, doğru değil. Bu, devlet ciddiyetiyle bağdaşmaz. Tenezzül etmeye değmez. Yakışmaz... Büyük ve iddialı partilere, büyük ve iddialı hükümetlere yakışmaz; doğru değil. bu madde hukuka da, Anayasaya da aykırıdır. Bu maddelerle dolu bir bütçe yasası da hukuka aykırı bir bütçe yasası olur.

Dikkatinize sunuyorum.

Teşekkür ederim dikkatiniz için. (Alkışlar)